głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 14 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o podatku od nadzwyczajnych zysków ze zbycia paliw ciekłych osiągniętych w okresie od marca do grudnia 2026 r. (druki nr 2684, 2688 i 2688-A)
Wyniki głosowania
19 czerwca 2026podatek windfall
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o podatku od nadzwyczajnych zysków ze zbycia paliw ciekłych osiągniętych w okresie od marca do grudnia 2026 r.
Sejm przyjął w całości rządową ustawę o podatku od nadzwyczajnych zysków ze sprzedaży paliw — głosami 231 za, 201 przeciw i 1 wstrzymującym się — wraz z trzema poprawkami KO dotyczącymi liczenia kosztów podatku.
W skrócie
Rząd chce od marca do grudnia 2026 r. dodatkowo opodatkować rafinerie i importerów paliw, które w czasie szoku cen ropy (m.in. po blokadzie Cieśniny Ormuz) zarobiły więcej niż zwykle — podatkiem 60% od nadwyżki ponad „normalną” marżę liczoną z 2025 r. plus 20%. Ma to odzyskać część ok. 4,8 mld zł wydanych na Pakiet CPN (obniżki VAT, akcyzy i maksymalne ceny na stacjach). W tym głosowaniu Sejm zatwierdził cały projekt ustawy po wcześniejszym odrzuceniu wniosku o wyrzucenie go z procedury i po przyjęciu poprawek KO, które doprecyzowują, jak liczyć koszty i zabezpieczenia cenowe przy ustalaniu podstawy podatku.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/176/0/10
- 148/0/1/7
- 31/0/0/1
- 19/0/0/2
- 0/15/0/1
- 13/0/0/2
- 13/0/0/2
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/3/0/2
- 0/4/0/0
- 4/0/0/0
- 0/3/0/0
Analiza
15 lipca 2026, 17:09
Co się zmienia
- 1Wprowadzany jest czasowy podatek od nadzwyczajnych zysków (dodatkowy podatek od nadmiarowych zysków) ze sprzedaży paliw ciekłych w okresie 1 marca–31 grudnia 2026 r. (art. 1 druku 2688 — określa przedmiot regulacji i skróconą nazwę podatku)
- 2Podatnicy to rafinerie wytwarzające paliwa przez przerób ropy naftowej oraz podmioty z koncesją URE (Urząd Regulacji Energetyki) na import lub obrót paliwami ciekłymi z zagranicą — ok. 20–30 firm, m.in. Orlen, Anwim, Unimot (art. 5 — wskazuje, kto płaci podatek)
- 3Opodatkowane są wszystkie przychody ze zbycia paliw ciekłych, ale faktyczna podstawa to nadwyżka przychodów faktycznych nad przychodami liczonymi przy marży referencyjnej (art. 6 i art. 7 ust. 1 — opodatkowana jest tylko część zysku ponad ustalony próg)
- 4Marża referencyjna to średnia marża sprzedaży paliw z 2025 r. powiększona o 20%, z minimum 2,00% (art. 7 ust. 2–3 — określa, ile zysku uznaje się za „normalne”, a ile za nadzwyczajne)
- 5Stawka podatku wynosi 60% podstawy opodatkowania (art. 8 — określa wysokość podatku; po konsultacjach publicznych obniżono z pierwotnych 75%)
- 6Wpływy trafiają do budżetu państwa; szacowane ok. 4 mld zł, w tym 3,8 mld zł w 2026 r. (art. 3 — podatek jest dochodem Skarbu Państwa)
- 7Podatnicy płacą miesięczne zaliczki do 25. dnia każdego miesiąca, a zeznanie roczne składają do 30 kwietnia 2027 r. wyłącznie elektronicznie (art. 9 ust. 1–2 — reguluje terminy rozliczeń)
- 8Zaliczka za okres marzec–lipiec 2026 r. rozłożona zostaje na cztery równe raty od września do listopada 2026 r. (art. 9 ust. 2 — opóźnia pierwsze wpłaty za wcześniejsze miesiące)
- 9Podatku nie można odliczyć jako kosztu w PIT (podatek dochodowy od osób fizycznych) ani CIT (podatek dochodowy od osób prawnych) (art. 11–12 — podatek nie obniża innych podatków dochodowych)
- 10Ustawa ma wejść w życie 1 sierpnia 2026 r., ale obejmuje rozliczeniowo zyski od 1 marca 2026 r. (art. 13 — data wejścia w życie i okres objęty podatkiem)
- 11Poprawka 1 KO zmienia art. 7 ust. 5 pkt 1 lit. b (reguła wliczania kosztów regulacyjnych) — z kosztów wyłącza się podatki, opłaty i daniny publiczne zależne od ilości lub wartości zbywanych paliw, w części niewliczonej już do przychodów faktycznych lub referencyjnych (druk 2688-A — zapobiega podwójnemu liczeniu obciążeń typu akcyza czy opłata paliwowa)
- 12Poprawka 2 KO rozszerza art. 7 ust. 7 (reguła proporcjonalnego przypisywania kosztów) — obejmuje też wynik na instrumentach pochodnych z art. 7 ust. 5 pkt 1 lit. a (zabezpieczenia cenowe), gdy nie da się ich jednoznacznie przypisać do sprzedaży paliw (druk 2688-A — ujednolica kalkulację u firm z mieszaną działalnością)
- 13Poprawka 3 KO dodaje art. 7 ust. 7a (wyjątek od proporcjonalnego dzielenia kosztów) — reguła z art. 7 ust. 7 nie dotyczy ustalania ceny nabycia ani kosztu wytworzenia paliw, o ile firma liczy je według ustawy o rachunkowości (druk 2688-A — pozwala stosować standardowe zasady księgowe przy wycenie zapasów)
Kogo dotyczy
Rafinerie i podmioty wytwarzające paliwa ciekłe przez przerób ropy naftowej (Orlen S.A., Anwim S.A.), importerzy i podmioty z koncesją URE na obrót paliwami z zagranicą (Unimot S.A., Aramco Fuels Poland, Citronex Trans Energy, Danske Gas, SOLUMUS S.A.), akcjonariusze tych firm, Krajowa Administracja Skarbowa (organy podatkowe), Minister Finansów i Gospodarki; pośrednio: budżet państwa, kierowcy i firmy transportowe korzystające z osłon Pakietu CPN, producenci ciężkiego i lekkiego oleju opałowego, podmioty blendingowe oraz sprzedawcy detaliczni bez koncesji importowej — ci ostatni pozostają poza zakresem podatku.
Praktyczny wpływ
Przy braku możliwości zaliczenia podatku do kosztów i równoległym CIT 19% skuteczna stawka obciążenia może sięgać ok. 94% od nadwyżki zysku ponad próg marży referencyjnej. Pierwsze wpłaty za zyski z okresu marzec–lipiec 2026 r. nastąpią dopiero od września 2026 r., rozłożone na cztery raty — firmy paliwowe będą musiały jednocześnie finansować obniżki cen detalicznych z Pakietu CPN i nowe zobowiązania podatkowe. Szacowane wpływy ok. 4 mld zł mają częściowo zrekompensować ok. 4,8 mld zł kosztów osłon cenowych w pierwszych trzech miesiącach Pakietu CPN.
Kontrowersje
W konsultacjach publicznych (29.05–05.06.2026 r.) zgłaszano spory o retroaktywność — podatek obejmuje zyski od marca 2026 r., choć ustawa wchodzi w życie dopiero 1 sierpnia 2026 r. Kwestionowano zgodność z prawem UE (m.in. orzeczenia TSUE w sprawach C-376/02, C-416/24, C-278/24) oraz wpływ na bezpieczeństwo paliwowe i inwestycje rafineryjne (KPEiK: 61 mld zł CAPEX 2026–2030). Branża domagała się m.in. wyłączenia importerów, podniesienia progu marży do 30% i zaliczenia podatku do kosztów — większość tych postulatów nie została uwzględniona.
Powiązane głosowania
7 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych