głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo komunikacji elektronicznej (druki nr 424, 507 i 507-A)
Wyniki głosowania
12 lipca 2024prawo komunikacji elektronicznej
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo komunikacji elektronicznej
Sejm uchwalił ustawę wprowadzającą nowe Prawo komunikacji elektronicznej (PKE) przytłaczającą większością głosów — 413 za, 12 przeciw, 8 wstrzymało się. Ustawa zastępuje 20-letnie Prawo telekomunikacyjne z 2004 roku i wdraża unijny Europejski kodeks łączności elektronicznej.
W skrócie
Polska wymienia stare Prawo telekomunikacyjne z 2004 roku na nowe Prawo komunikacji elektronicznej (PKE) — przepisy dostosowane do ery 5G, smartfonów i internetu. Nowe prawo skraca formalności przy budowie małych anten 5G w pasach drogowych, gwarantuje konsumentom umowy maksymalnie na 24 miesiące, przenoszenie numeru w jeden dzień roboczy i zmianę dostawcy internetu z przerwą nie dłuższą niż jeden dzień. Wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił wszystkie 7 poprawek Konfederacji (m.in. o wydłużeniu terminu wejścia ustawy w życie z 3 do 6 miesięcy), więc ustawa wchodzi w życie w wersji zaproponowanej przez Komisję Cyfryzacji.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 173/1/0/16
- 154/0/0/3
- 30/0/0/2
- 29/0/0/2
- 26/0/0/0
- 0/11/6/1
- Kukiz15Kukiz150/0/2/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
28 czerwca 2026, 19:33
Co się zmienia
- 1Uchylenie Prawa telekomunikacyjnego z 2004 r. i zastąpienie go PKE — ustawa dostosowuje ponad 60 innych ustaw do nowego nazewnictwa i przepisów (art. 66 wPKE — przepis kończący obowiązywanie starego prawa, z wyjątkami przejściowymi na czas wdrożenia dyrektywy NIS 2 o cyberbezpieczeństwie)
- 2Wdrożenie unijnego Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej (dyrektywa 2018/1972) — Polska musiała wdrożyć go do prawa krajowego; kodeks ujednolica zasady telekomunikacji w całej UE (art. 1 wPKE — przepis ustalający terminy wejścia w życie PKE, domyślnie 3 miesiące od ogłoszenia)
- 3Zakaz umów abonamentowych dłuższych niż 24 miesiące z konsumentami — ten konkretny przepis wchodzi w życie już po 7 dniach od ogłoszenia ustawy, co było przedmiotem odrzuconej poprawki 1 Konfederacji (art. 301 ust. 1 PKE — przepis chroniący konsumentów przed długoterminowym 'zamknięciem' w jednej ofercie)
- 4Przeniesienie numeru telefonu w ciągu jednego dnia roboczego bez opłat dla abonenta — dotychczas proces ten mógł trwać dłużej (art. 325–330 PKE — przepisy o przenoszeniu numerów między operatorami)
- 5Zmiana dostawcy internetu z przerwą w dostępie nie dłuższą niż 1 dzień, z odszkodowaniem w wysokości 1/4 miesięcznej opłaty za każdy dzień przestoju (art. 318–320 PKE — przepisy o ciągłości usługi przy zmianie dostawcy)
- 6Instalacja małych anten 5G (tzw. pikokomórek — urządzenia wielkości pudełka po butach, montowane na latarniach i słupach) w pasach drogowych na podstawie decyzji zarządcy drogi; odmowa możliwa tylko przy zagrożeniu bezpieczeństwa ruchu; zwolnienie z opłat za zajęcie pasa; kara 500 zł dziennie za zwłokę zarządcy (art. 6 wPKE, art. 39 ust. 31–35 ustawy o drogach publicznych — przepisy ułatwiające budowę infrastruktury 5G)
- 7Pikokomórki (małe anteny 5G) nie wymagają pozwolenia na budowę ani zgłoszenia do urzędu budowlanego — implementacja art. 57 dyrektywy EKŁE (art. 13 wPKE, art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. e Prawa budowlanego)
- 8Prezes UKE (Urzędu Komunikacji Elektronicznej — krajowy regulator rynku telekomunikacyjnego) zyskuje niezależność: powoływany przez Sejm na 5-letnią kadencję; kary do 3% rocznych przychodów operatora; kary do 1 mln zł za naruszenie zgody użytkownika (art. 411–420 PKE, art. 433–447 PKE)
- 9Obowiązek zwrotu środków z doładowań prepaid w ciągu 6 miesięcy; niewypłacone środki trafiają do UKE, a następnie do Funduszu Szerokopasmowego i NFZ na profilaktykę uzależnień cyfrowych (art. 331 PKE)
- 10Lokalizacja dzwoniącego na numer 112 z urządzenia końcowego (AML — Advanced Mobile Location, czyli precyzyjna lokalizacja przez GPS/Wi-Fi zamiast samej triangulacji masztów) — termin wdrożenia: 3 miesiące od komunikatu ministra ds. informatyzacji o gotowości systemu (art. 120 wPKE, art. 337 PKE)
- 11Wymóg złącza USB-C w urządzeniach radiowych — wchodzi w życie 28 grudnia 2024 r. (art. 278 PKE — implementacja unijnej dyrektywy o ładowarkach 2022/2380)
- 12Prezes UKE przejmuje funkcję regulatora rynku pocztowego — nadzoruję rynek i bada zapotrzebowanie na usługi powszechne co 4 lata (art. 43 wPKE, nowy rozdział 10a Prawa pocztowego)
- 13Zakaz wysyłania alertów RCB (Rządowego Centrum Bezpieczeństwa — SMS-y ostrzegawcze, np. o powodzi) na karty SIM w urządzeniach M2M (telemetria, GPS w ciężarówkach, liczniki energii) — żeby nie zaśmiecać systemów automatycznych (art. 37 wPKE, art. 21a ustawy o zarządzaniu kryzysowym)
- 14Przepisy przejściowe: wszystkie dotychczasowe pozwolenia radiowe, rezerwacje częstotliwości, numery, rejestry i decyzje Prezesa UKE zachowują moc i automatycznie stają się decyzjami/pozwoleniami na podstawie nowego PKE (art. 86–99 wPKE)
Kogo dotyczy
Abonenci usług telefonicznych i internetowych (ok. 38 mln Polaków) — nowe prawa konsumenckie, krótsze umowy, łatwiejsza zmiana operatora. Operatorzy telekomu i dostawcy internetu (ok. 3834 podmiotów) — nowe obowiązki regulacyjne i sprawozdawcze. Zarządcy dróg publicznych (gminy, powiaty, GDDKiA) — nowe zasady zezwoleń na anteny 5G w pasach drogowych. Firmy budujące sieci 5G i instalatorzy pikokomórek — uproszczone procedury. Właściciele i zarządcy budynków (wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie) — obowiązek udostępnienia nieruchomości pod infrastrukturę telekomunikacyjną. Użytkownicy kart prepaid — zwrot środków z nieaktywnych doładowań. Służby ratunkowe (Policja, PSP, Pogotowie Ratunkowe) — dostęp do lokalizacji dzwoniącego na 112. Jednostki samorządu terytorialnego (JST) — obowiązki inwentaryzacyjne w systemie SIDUSIS. Producenci urządzeń elektronicznych i radiowych — wymóg USB-C od grudnia 2024 r. Radioamatorzy — nowe przepisy o pozwoleniach i Radzie ds. służby amatorskiej. Operatorzy pocztowi — nowy regulator (Prezes UKE zamiast ministra). Firmy z certyfikatami bezpieczeństwa przemysłowego pracujące przy kontraktach dla służb i wojska.
Praktyczny wpływ
Konsumenci nie będą mogli być zmuszani do umów dłuższych niż 2 lata — po tym czasie operatorzy muszą zaproponować warunki miesięczne lub wypowiedzenie bez kary. Zmiana operatora komórkowego lub internetu stanie się prosta jak jeden telefon: numer przeniesiony następnego dnia roboczego, a internet nie może być wyłączony na dłużej niż dobę. Osoby z zapomnianymi doładowaniami na starych kartach prepaid odzyskają środki — operator musi je zwrócić w 6 miesięcy. Dzięki lokalizacji AML służby ratunkowe będą dokładnie wiedzieć, gdzie jest dzwoniący na 112 — docelowo z dokładnością do kilku metrów zamiast kilkuset metrów. Mieszkańcy małych miejscowości mają szansę na lepszy zasięg 5G — bo budowa małych anten w pasach drogowych jest teraz prostsza i bezpłatna. Właściciele starych urządzeń radiowych (np. radioamatorzy) mają spokój do 31 grudnia 2035 r. — ich sprzęt bez certyfikatu CE zachowuje ważność, o ile nie zakłóca innych sygnałów.
Powiązane głosowania
7 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
458 głosów indywidualnych