poprawka 1
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 7 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2675, 2787 i 2787-A)
Wyniki głosowania
31 lipca 2026grunty powodziowe
Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych…
Sejm niemal jednogłośnie (417 za, 1 przeciw, 19 wstrzymań głównie z Konfederacji) przyjął poprawkę 1 do projektu ustawy wprowadzającej trójstopniową pomoc dla rolników poszkodowanych powodzią z września 2024 r. — rekultywację, scalenie lub wykup zniszczonej ziemi rolnej.
W skrócie
Ustawa, do której odnosi się ta poprawka, pomaga właścicielom gruntów rolnych zniszczonych powodzią z września 2024 r. w czterech województwach: dolnośląskim, lubuskim, opolskim i śląskim. Działa na trzech poziomach: starosta finansuje naprawę ziemi (rekultywację); jeśli naprawa jest zbyt droga lub bezcelowa — rolnik wymienia zniszczoną działkę na równowartościową ziemię ze Skarbu Państwa w ramach scalenia; jeśli i to niemożliwe — Skarb Państwa wykupuje ziemię po wartości rynkowej sprzed powodzi. Poprawka 1 pochodzi z dodatkowego sprawozdania komisji (druk 2787-A, złożony 30 lipca 2026 r.) i jest modyfikacją tekstu wypracowanego przez Komisję Nadzwyczajną ds. działań przeciwpowodziowych — jej szczegółowa treść nie była dostępna w dostarczonych dokumentach, jednak poprawkę przyjęły niemal wszystkie kluby z wyjątkiem części Konfederacji.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 152/1/0/3
- 137/0/1/9
- RozwojPlusRozwojPlus35/0/0/5
- 32/0/0/0
- 20/0/0/1
- 1/0/13/2
- 15/0/0/0
- 13/0/0/2
- ?Posłowie Niezrzeszeni6/0/1/0
- 2/0/1/1
- 4/0/0/0
- 0/0/3/0
Analiza
31 lipca 2026, 15:45
Co się zmienia
- 1Próg niezasadności rekultywacji ustalono na 5-krotność średniej ceny 1 ha gruntów rolnych w danym województwie wg GUS — art. 57c ust. 4 pkt 1 druku 2787 (jeśli naprawa ziemi kosztowałaby tyle co pięć takich działek, starosta odmawia rekultywacji i otwiera ścieżkę zamiany lub wykupu; komisja podniosła ten próg z 2-krotności zawartej w pierwotnym projekcie druku 2675, co jest korzystniejsze dla rolników)
- 2Nowe kryterium odmowy rekultywacji: ziemia leżąca na terenach planowanych polderów zalewowych lub budowanych zbiorników przeciwpowodziowych nie będzie naprawiana — art. 57c ust. 4 pkt 3 druku 2787 (grunty przeznaczone pod infrastrukturę ochrony przeciwpowodziowej przejdą automatycznie do ścieżki scalenia/wykupu)
- 3Scalenie z gruntami Skarbu Państwa: rolnik oddaje zdewastowaną działkę i otrzymuje w zamian ziemię o tej samej wartości szacunkowej z zasobów państwowych — art. 57d ust. 1 druku 2787 (zamiana lokalizacji: zniszczona ziemia trafia do Skarbu Państwa, rolnik dostaje sprawną w innym miejscu)
- 4Wartość gruntów do scalenia szacuje się według stanu ewidencji gruntów i budynków z dnia PRZED powodzią, na podstawie opinii rzeczoznawcy majątkowego — art. 57i druku 2787 (rolnik nie traci na tym, że jego ziemia jest teraz bezwartościowa — wycena sprzed katastrofy)
- 5Wykup przez Skarb Państwa jako ostatnia opcja: gdy scalenie jest niemożliwe, starosta na wniosek właściciela wydaje decyzję o wykupie po wartości rynkowej sprzed powodzi; zapłata w ciągu 14 dni od ostateczności decyzji — art. 57l druku 2787 (finansowane z rezerwy celowej budżetu państwa na klęski żywiołowe)
- 6Właściciel może sam przeprowadzić rekultywację i dostać pieniądze od starosty wg kosztorysu — art. 2 pkt 1b (nowy ust. 7 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych) — zamiast czekać na firmy zewnętrzne; jeśli nie wywiąże się z terminu, zwraca otrzymane środki
- 7Uproszczona opinia eksperta: dla gruntów zniszczonych klęskami żywiołowymi wystarczy 1 opinia rzeczoznawcy gleboznawcy zamiast 2 — art. 2 pkt 3b (nowy ust. 5a ustawy o ochronie gruntów) — przyspiesza procedurę
- 8Przepis przejściowy: rolnicy poszkodowani powodzią z września 2024 r. mają 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie na złożenie wniosku o rekultywację — art. 3 druku 2787 (termin liczy się od ogłoszenia ustawy, a nie od daty powodzi — bo ustawa wchodzi z dużym opóźnieniem)
- 9Prace scaleniowe koordynuje i finansuje samorząd województwa ze środków budżetu państwa (rezerwa celowa na klęski żywiołowe), bez kosztów dla gmin — art. 57g i 57h druku 2787
Kogo dotyczy
Właściciele gruntów rolnych i leśnych zniszczonych powodzią z września 2024 r. w województwach dolnośląskim, lubuskim, opolskim i śląskim (blisko 500 działek, ok. 800 ha tylko w woj. dolnośląskim); starostowie jako organy prowadzące procedury rekultywacji i scalenia; samorządy województw (koordynacja i realizacja prac scaleniowych przez Wojewódzkie Biura Geodezji); dzierżawcy gruntów Skarbu Państwa — mogą stracić dzierżawę bez odszkodowania jeśli ich działki zostaną objęte scaleniem; KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa) zarządzający gruntami rolnymi Skarbu Państwa; gminy — automatycznie stają się właścicielami dróg dojazdowych wydzielonych w scaleniu; geodeci, rzeczoznawcy majątkowi i gleboznawcy; budżet państwa (szacowany koszt dla powodzi 2024 w woj. dolnośląskim: ok. 25 mln zł ze Skarbu Państwa + 15 mln zł z budżetu województwa)
Praktyczny wpływ
Rolnik z gruntami zniszczonymi powodzią 2024 r., które nie nadają się do naprawy, nie zostaje z bezwartościową ziemią — może ją wymienić na sprawną działkę ze Skarbu Państwa o tej samej wartości sprzed powodzi lub sprzedać ją państwu. Dzierżawcy gruntów Skarbu Państwa mogą stracić prawo do dzierżawionej ziemi bez prawa do odszkodowania za wcześniejsze rozwiązanie umowy — to ryzyko dla tych, którzy dzierżawią państwowe grunty w strefach objętych scaleniem. Postępowanie scaleniowe obejmuje działki z różnych gmin, powiatów i obrębów — nie musi być zwartym kompleksem, co daje elastyczność przy dobieraniu gruntów zastępczych ze Skarbu Państwa.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych