Sejm odrzucił w piątek wniosek PiS o natychmiastowe zablokowanie rządowego projektu likwidacji CBA — projekt trafi teraz do komisji i realnie może stać się prawem. Tego samego dnia posłowie jednogłośnie uchwalili 13-miliardowy program modernizacji służb mundurowych i pilną reformę Funduszu Medycznego, który przez lata pokrywał koszty leczenia dzieci z pieniędzy przeznaczonych dla wszystkich ubezpieczonych.
Likwidacja CBA — projekt przechodzi do komisji
Rząd Tuska chce zamknąć Centralne Biuro Antykorupcyjne z dniem 1 października 2026 r. Zadania CBA mają trafić do trzech instytucji: śledztwa antykorupcyjne — do nowego Centralnego Biura Zwalczania Korupcji (CBZK) działającego w strukturach Policji, weryfikacja oświadczeń majątkowych polityków i samorządowców — do Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), a sprawy gospodarcze powiązane z bezpieczeństwem państwa — do ABW.
PiS złożył wniosek o odrzucenie projektu już na starcie. Wniosek przepadł: ZA: 188, PRZECIW: 236 — ustawa trafi teraz do prac w komisjach sejmowych.
Kluczowa zmiana dla polityków i samorządowców: oświadczenia majątkowe posłów, senatorów, radnych, wójtów, burmistrzów i marszałków województw będzie sprawdzać KAS, nie CBA. KAS dostanie w tym celu dostęp do tajemnicy bankowej. Nowe CBZK będzie podlegać ministrowi spraw wewnętrznych przez Komendanta Głównego Policji — a nie bezpośrednio premierowi, jak Szef CBA dziś. Krytycy twierdzą, że zmniejsza to niezależność operacyjną służby antykorupcyjnej. Rząd ripostuje, że CBA wszczęło w 2023 r. tylko 162 postępowania, podczas gdy Policja — 2 464, przy porównywalnych kosztach.
Program modernizacji służb — 13 miliardów na cztery lata
Sejm jednogłośnie (ZA: 439, PRZECIW: 0) uchwalił ustawę przeznaczającą 13 miliardów złotych na modernizację Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2026–2029.
Największa część — 7,3 mld zł — trafi do Policji wyłącznie na nowy sprzęt i remonty komisariatów; nowych etatów policyjnych nie będzie. Straż Graniczna dostanie 2,75 mld zł, w tym pieniądze na ponad 2 000 nowych funkcjonariuszy na granicy z Białorusią. PSP zyska 2,43 mld zł i tysiąc nowych strażaków — co ma wyeliminować braki kadrowe na nocnych dyżurach i ograniczyć nadgodziny szacowane na 75 mln zł rocznie.
Ustawa przeszła bez jednego głosu sprzeciwu, ale wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił poprawki PiS, które żądały dołączenia do programu systemowych podwyżek płac dla funkcjonariuszy i pracowników cywilnych (ZA: 203, PRZECIW: 237). Związki zawodowe wszystkich czterech służb domagały się podwyżek w konsultacjach społecznych — rząd je odrzucił, PiS próbował je wprowadzić przez poprawki. Kwestia płac w służbach mundurowych pozostaje nierozwiązana.
Fundusz Medyczny — 3,6 miliarda dla NFZ na leczenie dzieci
Sejm uchwalił pilną ustawę reformującą Fundusz Medyczny (ZA: 242, PRZECIW: 0, wstrzymało się 199 — niemal cały PiS). NFZ przez lata finansował leczenie dzieci do 18. roku życia ponad ustawowy limit z własnych pieniędzy ze składek zdrowotnych: w 2024 r. dołożył samodzielnie aż 2,4 mld zł. Ustawa ten problem rozwiązuje.
Fundusz przekaże NFZ do 30 grudnia 2025 r. ok. 3,6 mld zł zaległości. Znika sztywny limit rocznych wypłat, który co roku był przekraczany. Komisja Zdrowia rozszerzyła projekt rządowy o dwa nowe subfundusze: jeden na modernizację szpitali na wypadek stanu wojennego lub kryzysu, drugi — do 250 mln zł rocznie — wyłącznie na terapie genowe i zaawansowane dla dzieci z rzadkimi chorobami. Takie terapie, kosztujące często miliony złotych za jedną dawkę, były dotychczas niedostępne w publicznym systemie.
Rząd nie wpłaci w 2025 r. obowiązkowych 4 mld zł do Funduszu — bo Fundusz zgromadził ok. 7 mld zł nadwyżki. Wyższe wpłaty zaplanowano na lata 2026–2029. Ustawa wchodzi w życie 15 grudnia 2025 r.
Kasowy PIT — więcej firm zapłaci podatek po wpływie pieniędzy
Sejm jednogłośnie (ZA: 439, PRZECIW: 0) uchwalił ustawę podwajającą limit przychodów uprawniający do kasowego PIT — z 1 mln do 2 mln zł rocznie. Kasowy PIT to metoda, w której przedsiębiorca płaci podatek dochodowy dopiero po faktycznym wpływie pieniędzy od klienta, a nie już w chwili wystawienia faktury. Jeśli klient nie płaci na czas, podatku też nie trzeba płacić od razu — maksymalny czas odroczenia wynosi 2 lata od wystawienia faktury.
Ze zmiany skorzysta ok. 156 tys. dodatkowych właścicieli jednoosobowych firm. Udział jest dobrowolny — kto woli stary sposób rozliczania, nic nie musi zmieniać. Ustawa wchodzi w życie 1 stycznia 2026 r.
Rejestr umów publicznych — każdy zobaczy, z kim gmina podpisała kontrakt
Sejm uchwalił ustawę tworzącą Centralny Rejestr Umów (ZA: 244, PRZECIW: 184). Od 1 lipca 2026 r. ok. 60–70 tys. instytucji publicznych — ministerstwa, urzędy, szkoły, szpitale, uczelnie — musi wpisywać do ogólnodostępnej bazy danych informacje o umowach na dostawy, usługi i roboty budowlane o wartości co najmniej minimalnego wynagrodzenia (ok. 4 300 zł).
Każdy obywatel sprawdzi bezpłatnie przez internet, z kim i za ile zawarła umowę jego gmina lub szpital — bez składania wniosku i czekania na odpowiedź. Służby specjalne i umowy dotyczące infrastruktury krytycznej są wyłączone z rejestru. Ustawa przeszła głosami koalicji rządzącej przy niemal jednolitym sprzeciwie PiS.
Reforma orzekania w ZUS — fizjoterapeuci zamiast brakujących lekarzy
Sejm uchwalił reformę systemu orzecznictwa lekarskiego w ZUS (ZA: 257, PRZECIW: 5, wstrzymało się 180 — głównie PiS). ZUS ma realny problem kadrowy: brakuje 355 z 900 etatów lekarzy orzeczników, a ci którzy pracują mają średnio ponad 60 lat.
Ustawa daje fizjoterapeutom prawo orzekania w sprawach rehabilitacji leczniczej, a pielęgniarkom — w sprawach niezdolności do samodzielnej egzystencji. Lekarze orzecznicy będą mogli pracować na umowę zlecenie zamiast tylko na etat. Każde orzeczenie musi być wydane w 30 dniach, a ubezpieczony zyska prawo do sprzeciwu w 14 dniach.
Ustawa precyzuje też zasady kontroli zwolnień lekarskich: ustawowo zdefiniowano "pracę zarobkową" — każda czynność zarobkowa podczas zwolnienia, niezależnie od podstawy prawnej, skutkuje utratą zasiłku za cały okres. Polecenie pracodawcy nie jest usprawiedliwieniem. Pracodawcy i ZUS dostają sformalizowane procedury kontrolne. Główny blok reformy orzeczniczej wejdzie w życie 1 stycznia 2027 r.
Podsumowanie
Czwarty dzień 45. posiedzenia Sejmu był jednym z najbardziej intensywnych legislacyjnie w tej kadencji — posłowie przeprowadzili 135 głosowań i uchwalili kilkanaście ustaw o realnym wpływie na życie obywateli. Najgorętszym politycznie punktem okazała się likwidacja CBA, najkosztowniejszym — 13-miliardowy program modernizacji służb mundurowych, który jednak przeszedł bez jednego głosu sprzeciwu. Reforma Funduszu Medycznego i kasowy PIT to zmiany odczuwalne odpowiednio przez rodziny dzieci chorujących w szpitalach oraz setki tysięcy właścicieli małych firm.
