4 grudnia Sejm uchwalił nowelizację ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych — najszerzej komentowaną ustawę tego dnia, dotyczącą bezpośrednio mieszkańców blisko czterech tysięcy spółdzielni w Polsce. Tego samego dnia posłowie przyjęli reformę organizacji rządu podnoszącą próg jawności prezentów urzędniczych oraz przepisy tworzące publiczny rejestr umów zawieranych przez instytucje państwowe.
Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych
Sejm zmienił zasady działania spółdzielni mieszkaniowych w trzech obszarach. Pierwsza zmiana dotyczy walnych zgromadzeń — dorocznych zebrań, na których głosuje się m.in. nad budżetem spółdzielni i wyborem władz. Od teraz pełnomocnikiem może być wyłącznie bliski krewny (rodzice, dzieci, rodzeństwo, małżonek), inny członek tej samej spółdzielni lub — po poprawce przyjętej w debacie — adwokat albo radca prawny. Pary nieformalne i partnerzy jednopłciowi zostali wykluczeni, choć pierwotny projekt rządowy przewidywał ich dopuszczenie.
Dodatkowe ograniczenie: w wyborach do rady nadzorczej i zarządu spółdzielni pełnomocnik nie może głosować — wymagana jest fizyczna obecność. Dla starszych, chorych czy mieszkających za granicą oznacza to faktyczny brak możliwości uczestnictwa w wyborze władz spółdzielni.
Jednocześnie ustawa daje nowe narzędzie osobom czekającym latami na przekształcenie spółdzielczego mieszkania we własność: jeśli spółdzielnia przez 24 miesiące od wejścia ustawy w życie nie wykona wymaganych formalności, można złożyć wniosek do sądu, który orzeknie o własności bez zgody spółdzielni — w uproszczonej procedurze, bez pełnej rozprawy.
Spółdzielnie tracą też możliwość organizowania walnych zgromadzeń w trybie zdalnym — przepisy covidowe to umożliwiały, teraz zebrania muszą być wyłącznie stacjonarne. Uchwały podjęte wcześniej w trybie korespondencyjnym pozostają ważne i nie można ich zaskarżyć z powodu formy.
ZA: 253, PRZECIW: 0, wstrzymało się: 181 (PiS niemal w całości wstrzymał się od głosu).
Reforma administracji — urzędnicy mogą przyjmować droższe prezenty bez wpisu do rejestru
Sejm uchwalił ustawę porządkującą wewnętrzną organizację rządu, która podnosi próg prezentów wpisywanych do jawnego Rejestru Korzyści. Ministrowie, wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, skarbnicy i sekretarze JST mają obowiązek ujawniania otrzymanych darowizn — dotąd przy każdej przekraczającej 380 złotych, kwoty zamrożonej od 2001 roku. Nowy próg wyniesie około 1075 złotych (25 procent minimalnego wynagrodzenia) i będzie automatycznie rósł wraz z podnoszoną płacą minimalną.
Obowiązek rejestracji i lista osób nim objętych pozostają bez zmian. Zmienia się wyłącznie kwota graniczna, co oznacza, że mniejsza liczba prezentów znajdzie się w jawnym rejestrze dostępnym dla każdego obywatela.
W ramach tej samej ustawy Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej — specjalistyczna ekipa lekarzy i ratowników medycznych — przechodzi spod nadzoru Kancelarii Premiera pod Ministerstwo Zdrowia i zyskuje prawo do działania w Polsce podczas klęsk żywiołowych oraz epidemii. Dotąd ZPHM wysyłano wyłącznie za granicę.
ZA: 232, PRZECIW: 194.
Centralny Rejestr Umów — wszystkie umowy publiczne jawne od lipca 2026
Sejm niemal jednogłośnie przyjął trzy poprawki Senatu do ustawy tworzącej Centralny Rejestr Umów. Od 1 lipca 2026 roku każde ministerstwo, urząd, szpital publiczny i szkoła będzie musiała wpisywać do publicznej bazy danych każdą zawieraną umowę — bez dolnego progu wartości. Senat wykreślił pierwotny limit kwotowy, poniżej którego drobne umowy byłyby zwolnione z obowiązku rejestracji. Bez progu trudniejsze staje się rozbijanie zamówień na mniejsze części, by uniknąć ujawnienia.
Druga poprawka zakazuje zdawkowych opisów: zamiast ogólnego hasła „usługi informatyczne" instytucja musi podać konkretny przedmiot umowy. Trzecia dzieli wdrożenie na etapy: zakładanie kont w systemie od 1 kwietnia 2026 r., wpisy umów od 1 lipca 2026 r.
Na wnioski o odrzucenie wszystkich trzech poprawek głosowało łącznie 0 do 1 posłów, przeciw — od 431 do 435.
Inwestycje obronne z KPO
Praktycznie cały Sejm przyjął ustawę tworzącą specjalne, przyspieszone procedury administracyjne dla inwestycji wojskowych finansowanych z Krajowego Planu Odbudowy. Ustawa ma skrócić czas realizacji projektów infrastruktury obronnej ze środków unijnych.
ZA: 426, PRZECIW: 1, wstrzymało się: 3.
UchwałaUchwały historyczne — orędzie i Grudzień '70
Sejm przyjął dwie uchwały historyczne. Pierwsza upamiętnia 60. rocznicę orędzia biskupów polskich do biskupów niemieckich z 1965 roku — przeszła stosunkiem 254:1, przy 176 wstrzymujących się (PiS); wcześniej odrzucono poprawki PiS do jej treści. Druga, niemal jednomyślna (433:0), ustanawia Dni Pamięci Rewolty Grudniowej 1970 — upamiętniając robotników zastrzelonych na Wybrzeżu przez milicję i Wojsko Polskie.
Podsumowanie
Drugi dzień 46. posiedzenia przyniósł decyzje dotyczące milionów Polaków: zmiany zasad reprezentacji w spółdzielniach mieszkaniowych, nowy próg jawności prezentów urzędniczych i stworzenie rejestru umów publicznych. Najbardziej podzielone głosowania dotyczyły reformy administracji (232:194) — koalicja rządząca przegłosowała PiS. Przy KPO-obronie i historycznych uchwałach Sejm był niemal jednomyślny.
