głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 951, 1127 i 1127-A)
Wyniki głosowania
4 kwietnia 2025reforma wizowa
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm uchwalił ustawę o uszczelnieniu polskiego systemu wizowego — 235 głosami koalicji rządzącej "za", przy 178 głosach PiS "przeciw" i 16 wstrzymujących się. Ustawa nowelizuje jednocześnie 10 ustaw i weszła w życie jako Dz.U. 2025, poz. 622.
W skrócie
Przez lata NIK i służby wykrywały masowe nadużycia: 83% sprowadzonych pracowników z krajów takich jak Bangladesz czy Nepal nie podjęło pracy, a 40% zagranicznych studentów prywatnych uczelni było skreślanych już po pierwszym roku — najczęściej po tym, jak wiza spełniła swój cel. Ustawa wprowadza pakiet uszczelnień: obowiązkowy egzamin językowy B2 dla zagranicznych studentów spoza UE, bezwzględny limit 50% cudzoziemców na każdej uczelni oraz nowy ogólnopolski rejestr przyjętych cudzoziemców dostępny dla służb i konsulów. Wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił wniosek PiS o odrzucenie całego projektu oraz wniosek mniejszości PiS — finalne głosowanie przypieczętowało uchwalenie ustawy.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/178/0/12
- 154/0/0/3
- 27/0/0/5
- 29/0/0/3
- 20/0/0/1
- 0/0/11/5
- 4/0/0/1
- RepublikanieRepublikanie0/0/3/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/2/0
Analiza
07 lipca 2026, 22:40
Co się zmienia
- 1Bezwzględny limit 50% cudzoziemców na każdej uczelni — po jego przekroczeniu uczelnia wstrzymuje przyjęcia zagranicznych studentów do czasu zejścia poniżej progu (art. 10 pkt 6, nowy art. 323a ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce — reguła dotyczy wszystkich uczelni publicznych i prywatnych, bez wyjątku).
- 2Obowiązkowy egzamin językowy B2 języka wykładowego oraz egzamin wstępny ze znajomości kierunku dla cudzoziemców spoza UE/OECD/EFTA przyjmowanych na studia I stopnia i jednolite magisterskie na podstawie 'niestandardowych' dokumentów (art. 10 pkt 3, art. 70 ust. 5a–5b PSWiN — uczelnia musi zweryfikować język i kwalifikacje kandydata zanim wyda decyzję o przyjęciu).
- 3NAWA (Narodowa Agencja Wymiany Akademickiej) przejmuje od 16 kuratorów oświaty zadanie potwierdzania, czy zagraniczne świadectwo uprawnia do ubiegania się o studia w Polsce — agencja dostaje 31 nowych etatów i budżet 56,25 mln zł na 10 lat (art. 8, nowy art. 2 ust. 3 pkt 3a ustawy o NAWA — dyrektor NAWA wydaje pisemną informację, bez której nie można ani dostać się na studia, ani uzyskać wizy studenckiej, jeśli dokument pochodzi spoza katalogu z art. 326a PSWiN).
- 4Konsulowie RP i minister spraw zagranicznych uzyskują dostęp do danych podatkowych Krajowej Administracji Skarbowej i danych ZUS na potrzeby postępowań wizowych (art. 2, nowy art. 298 pkt 6ab Ordynacji podatkowej; art. 3, nowy art. 50 ust. 3 pkt 14 ustawy o ubezpieczeniach społecznych — konsul może sprawdzić, czy firma zapraszająca cudzoziemca faktycznie istnieje, rozlicza podatki i opłaca składki).
- 5Nowy rejestr cudzoziemców przyjętych na studia i do szkół doktorskich w systemie POL-on — rektorzy i dyrektorzy instytutów muszą wpisywać każdego przyjętego cudzoziemca niezwłocznie po przyjęciu; dostęp mają MSZ, konsulowie, wojewodowie, Straż Graniczna i Urząd ds. Cudzoziemców (art. 10 pkt 10, nowy art. 343a PSWiN — dane wyłączone z dostępu publicznego, budżet na budowę: 16,7 mln zł w latach 2025–2034, art. 36).
- 6Uczelnia prywatna musi uzyskać zatwierdzenie ministra spraw wewnętrznych, żeby przyjmować zagranicznych studentów — musi istnieć co najmniej 5 lat; cofnięcie zatwierdzenia skutkuje 5-letnim zakazem ponownego ubiegania się; z obowiązku zatwierdzenia zwolnione są wyłącznie publiczne uczelnie akademickie — wykreślono wcześniejsze zwolnienie dla prywatnych uczelni akademickich (art. 6 pkt 8, art. 144 ust. 4, ust. 5 i ust. 16 ustawy o cudzoziemcach).
- 7Szkoły policealne (np. szkoły zawodowe dla dorosłych) mogą przyjmować cudzoziemców wyłącznie po przedłożeniu certyfikatu znajomości języka polskiego co najmniej na poziomie B1 (art. 7, nowy art. 165 ust. 5a Prawa oświatowego — obowiązuje od 1 września 2025 r., dotyczy szacunkowo ok. 9 tys. osób).
- 8Rozszerzone przesłanki odmowy zezwolenia na pobyt czasowy i pracę — cudzoziemcy przebywający na wizach studenckich, sportowych, leczniczych, tranzytowych, szkoleniowych czy wizach Schengen innych państw nie mogą bezpośrednio 'przesiąść się' na zezwolenie pracownicze (art. 6 pkt 7, art. 116 ustawy o cudzoziemcach — zamknięcie furtki używanej przez osoby, które w rzeczywistości nigdy nie zamierzały studiować ani leczyć się w Polsce).
- 9Świadectwo ukończenia polskiej lub zagranicznej szkoły policealnej przestaje być dowodem znajomości języka polskiego przy ubieganiu się o obywatelstwo RP lub stały pobyt rezydenta długoterminowego UE (art. 5, nowy art. 30 ust. 2a ustawy o obywatelstwie polskim; art. 6 pkt 16, art. 211 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach — przepis przejściowy chroni osoby, które ukończyły szkołę policealną do 30 czerwca 2025 r.).
- 10Elektroniczna identyfikacja przy umawianiu wizyty wizowej — konsulat może wymagać od cudzoziemca potwierdzenia tożsamości drogą elektroniczną (np. wideoweryfikacji) przed wyznaczeniem terminu złożenia wniosku (art. 6 pkt 5, nowy art. 77c ustawy o cudzoziemcach — dotyczy zarówno wiz krajowych, jak i Schengen, również małoletnich i ubezwłasnowolnionych).
Kogo dotyczy
Cudzoziemcy spoza UE/OECD/EFTA (m.in. z Bangladeszu, Indii, Nepalu, Nigerii, Pakistanu, Uzbekistanu) ubiegający się o wizy studenckie lub pracownicze w Polsce; ok. 9 tys. cudzoziemców uczęszczających do polskich szkół policealnych; prywatne uczelnie wyższe (211 uczelni niepublicznych, w tym 27 akademickich i 32 publiczne uczelnie zawodowe) dotychczas masowo rekrutujące zagranicznych studentów; NAWA, która przejmuje nowe zadania; 16 kuratorów oświaty tracących część kompetencji na rzecz NAWA; rektorzy i dyrektorzy instytutów naukowych (nowe obowiązki rejestracyjne i sankcje za ich naruszenie); konsulowie RP i Ministerstwo Spraw Zagranicznych (nowe uprawnienia dostępu do danych); pracodawcy zatrudniający cudzoziemców spoza OECD (krótszy — z 3 miesięcy do 1 miesiąca — termin zgłaszania niepodjęcia pracy przez cudzoziemca); cudzoziemcy spoza UE/OECD/EFTA prowadzący dotąd tzw. działalność nieewidencjonowaną (drobne usługi, handel poniżej 75% płacy minimalnej).
Praktyczny wpływ
Prywatne uczelnie, które przez lata opierały swoje budżety na masowej rekrutacji studentów z Azji i Afryki, mogą stracić 12–28 mln zł przychodów rocznie z czesnego — szacunkowy spadek o 3–7 tys. zagranicznych studentów. Cudzoziemcy spoza UE/OECD/EFTA prowadzący dotąd drobną działalność zarobkową (np. korepetycje, dorywcze usługi) bez rejestracji muszą od teraz uzyskać zezwolenie na pracę — likwidacja szarej strefy przy drobnych zarobkach. Skutki finansowe dla całego budżetu państwa za 10 lat: saldo ujemne ok. 210 mln zł (głównie wydatki na NAWA i nowy moduł POL-on, częściowo skompensowane wyższymi wpływami ZUS i NFZ od legalnie zatrudnionych cudzoziemców). Pierwszeństwo w rozpatrywaniu wniosków wizowych zyskują doktoranci i naukowcy prowadzący badania w uczelniach akademickich i instytutach PAN — co ma przyciągnąć wartościowych akademickich imigrantów, nie pracowników niewykwalifikowanych.
Kontrowersje
Ustawa jest bezpośrednią odpowiedzią na tzw. aferę wizową z lat 2021–2023: za rządów PiS NIK wykrył masowe nieprawidłowości — wydawano setki tysięcy wiz pracowniczych i studenckich osobom, które nigdy nie podjęły pracy ani nauki w Polsce. Paradoks głosowania jest rażący: PiS, za którego rządów nadużycia te miały miejsce i który wystawiał wizy w warunkach opisanych przez NIK jako quasi-automatyczne, głosował jako jedyna partia przeciw ustawie mającej te nadużycia naprawić. Lewica — część koalicji rządzącej — zgłosiła poprawki kwestionujące zakres uprawnień ministra spraw wewnętrznych wobec uczelni i ochronę aktualnych studentów-cudzoziemców w uczelniach prywatnych; obie poprawki zostały odrzucone przez resztę koalicji, co świadczy o wewnętrznych napięciach wokół tempa i zakresu reformy.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych