wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu.
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 20 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026 (druk nr 1750)
Wyniki głosowania
9 października 2025ustawa okołobudżetowa
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026
Sejm odrzucił wniosek opozycji o odrzucenie rządowej ustawy okołobudżetowej na rok 2026 już w pierwszym czytaniu — projekt uzyskał 234 głosy przeciwko odrzuceniu i trafił do Komisji Finansów Publicznych, która zarekomendowała jego uchwalenie bez poprawek.
W skrócie
Ustawa okołobudżetowa to „pomocnik" głównego budżetu państwa — zawiera wszystkie wyjątki i szczególne zasady potrzebne do sprawnego wykonania budżetu na 2026 rok. Podnosi o 3% wynagrodzenia w spółkach Skarbu Państwa i instytucjach publicznych (tzw. ustawa kominowa, czyli przepisy ograniczające zarobki menedżerów publicznych do określonego pułapu) oraz wynagrodzenia nauczycieli początkujących, a dodatkowo daje rządowi większą swobodę w przesuwaniu środków w ciągu roku — m.in. zawieszając ustawowy limit rezerw celowych i pozwalając premierowi tworzyć nowe rezerwy bez zgody sejmowej komisji budżetowej. PiS i Konfederacja chciały projekt odrzucić już na starcie, ale koalicja rządząca (KO, PSL, Polska 2050, Lewica) przegłosowała ten wniosek.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 180/0/0/8
- 0/152/0/5
- 0/30/0/2
- 0/29/0/1
- 0/20/0/1
- 16/0/0/0
- 0/0/5/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/3/0/1
- 3/0/0/0
Analiza
10 lipca 2026, 14:04
Co nie weszło w życie
- 1Wynagrodzenia zarządów i rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa wzrosną o 3% — podstawa wyliczenia wyniesie 4 535,89 zł miesięcznie (art. 1 druku 1750 — tzw. ustawa kominowa z 2016 r. wyznacza, ile maksymalnie mogą zarabiać menedżerowie spółek publicznych; limity: od 1× do 15× tej podstawy)
- 2Wynagrodzenia kierowników agencji, fundacji i innych podmiotów publicznych wzrosną o 3% — podstawa wyniesie 6 116,35 zł (art. 2 druku 1750 — ustawa z 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących podmiotami publicznymi; limity: od 1× do 10× podstawy)
- 3Nauczyciele początkujący dostaną podwyżkę o 2,308%, co łącznie z wcześniejszymi zmianami daje wzrost o 3% — identyczny jak dla nauczycieli mianowanych i dyplomowanych; dotyczy ok. 114 178 etatów (art. 3 druku 1750 — zmienia art. 30 ust. 3 pkt 1 Karty Nauczyciela)
- 4Zawieszony zostaje ustawowy limit procentowy rezerw celowych w budżecie — umożliwia zaplanowanie ok. 5,6 mld zł więcej na ochronę zdrowia i ok. 3,5 mld zł więcej na świadczenie wspierające (dla niepełnosprawnych) (art. 6 druku 1750 — zawiesza art. 140 ust. 3 ustawy o finansach publicznych)
- 5Premier może tworzyć nowe rezerwy budżetowe z zablokowanych środków na klęski żywiołowe, epidemie i zagrożenia geopolityczne — bez wymaganej normalnie opinii sejmowej komisji budżetowej, do 20 grudnia 2026 r. (art. 10 druku 1750)
- 6Minister Finansów może przekazać skarbowe papiery wartościowe (czyli obligacje rządowe) państwowym podmiotom na polecenie premiera — łączny limit emisji 1 mld zł (art. 7 druku 1750)
- 72,7 mld zł z Krajowego Funduszu Drogowego przeznaczono na Program Wzmocnienia Krajowej Sieci Drogowej do 2030 r.; Fundusz może też pokryć ugody sądowe GDDKiA (art. 12–13 druku 1750)
- 8Kształcenie cywilów w uczelniach wojskowych zaliczone do wydatków obronnych — planowana kwota ok. 408 mln zł z budżetu Ministra Obrony Narodowej (art. 11 druku 1750 — zawiesza art. 460 ust. 10 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym)
- 9Fundusz Reprywatyzacji (fundusz pierwotnie stworzony na wypłatę odszkodowań za mienie przejęte przez PRL) będzie mógł w 2026 r. inwestować w spółki strategiczne na cele bezpieczeństwa militarnego, energetycznego, żywnościowego lub zdrowotnego — za zgodą dysponenta Funduszu i z obligatoryjną opinią Prokuratorii Generalnej RP (art. 15 druku 1750)
Kogo dotyczy
Członkowie zarządów i rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa i spółek samorządowych; dyrektorzy i kierownicy agencji rządowych, fundacji i innych podmiotów publicznych; nauczyciele początkujący (ok. 114 tys. etatów) i organy prowadzące szkoły (głównie samorządy); pacjenci i placówki ochrony zdrowia (dodatkowe 5,6 mld zł w rezerwach); osoby z niepełnosprawnościami pobierające świadczenie wspierające (dodatkowe 3,5 mld zł); kierowcy i użytkownicy dróg krajowych (2,7 mld zł na rozbudowę sieci drogowej); spółki strategiczne ubiegające się o dokapitalizowanie z Funduszu Reprywatyzacji; studenci i doktoranci będący osobami cywilnymi na uczelniach wojskowych
Praktyczny wpływ
Rząd zyska większą swobodę w przesuwaniu i blokowaniu środków budżetowych w ciągu roku bez konieczności bieżącej zgody parlamentarnej komisji budżetowej — to uelastycznia zarządzanie finansami w trudnych sytuacjach, ale jednocześnie ogranicza kontrolę Sejmu nad wykonaniem budżetu w trakcie roku. Fundusz Reprywatyzacji — tworzony historycznie z myślą o roszczeniach reprywatyzacyjnych — zostaje w 2026 r. przekształcony w instrument dokapitalizowania spółek strategicznych, co zmienia jego pierwotne przeznaczenie. Procedura inwestycyjna wymaga testu prywatnego inwestora (oceny przez niezależnego biegłego, czy państwo inwestuje na warunkach rynkowych) lub analizy bezpieczeństwa — co ma zapobiec zarzutom o niedozwoloną pomoc publiczną.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych