głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 28 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druki nr 1825 i 1901)
Wyniki głosowania
7 listopada 2025akcyza alkohol
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
Sejm uchwalił ustawę podnosząca akcyzę (podatek wbudowany w cenę alkoholu) o +15% od 2026 r. i +10% od 2027 r. — koalicja rządząca przegłosowała ją 245 do 198. Ustawa nie weszła jednak w życie, bo w grudniu 2025 r. prezydent Nawrocki zawetował ją i odesłał do Sejmu (druk 2123).
W skrócie
Rząd Tuska przeprowadził przez Sejm dużą podwyżkę podatków od używek: akcyza na wódkę, piwo i wino miała wzrosnąć o 15% od 1 stycznia 2026 r. i kolejne 10% od 2027 r. — zamiast planowanych wcześniej spokojnych +5% rocznie. Ta sama ustawa dziesięciokrotnie podnosiła opłatę za kofeinę w napojach energetycznych i podwyższała podatek od wygranych bukmacherskich z 10% do 15%. Sejm uchwalił to 245 głosami koalicji (KO, PSL, Polska2050, Lewica, Razem) przeciw 198 głosom opozycji (PiS, Konfederacja, Republikanie) — ale prezydent Nawrocki w grudniu 2025 r. zastosował weto i sprawa trafiła do ponownego rozpatrzenia.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/178/0/10
- 153/1/0/2
- 32/0/0/0
- 31/0/0/0
- 21/0/0/0
- 0/13/0/3
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/3/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/1/0/0
- 0/2/1/0
Co się zmienia
- 1Akcyza na wódkę i spirytus wzrosła do 9 190 zł od hektolitra czystego alkoholu w 2026 r. (+15%) i 10 109 zł od 2027 r. (+10%) — art. 1 pkt 1 i pkt 6 lit. a druku 1901 (zmieniają art. 93 ust. 4 oraz art. 165a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym — przepisy wyznaczające stawkę docelową i przejściową na alkohol etylowy); w praktyce: butelka wódki 0,5 l/40% miała kosztować ok. 34,95 zł w 2026 r. (+9,2%) i 37,21 zł w 2027 r.
- 2Akcyza na piwo wzrosła do 12,56 zł od hektolitra za każdy stopień Plato (miara gęstości brzeczki piwnej) w 2026 r. i 13,82 zł w 2027 r. — art. 1 pkt 2 i pkt 6 lit. b druku 1901 (zmieniają art. 94 ust. 4 ustawy akcyzowej); szacowany wzrost ceny butelki 0,5 l ok. 15 gr w 2026 r.
- 3Akcyza na wino wzrosła do 255,30 zł/hl w 2026 r. i 280,83 zł/hl w 2027 r. — art. 1 pkt 3 i pkt 6 lit. c druku 1901 (zmieniają art. 95 ust. 4 ustawy akcyzowej); butelka wina 0,75 l miała zdrożeć o ok. 30 gr; Polska to jeden z nielicznych krajów UE nakładających akcyzę na wino spokojne — Niemcy, Włochy, Czechy, Hiszpania i Portugalia mają stawkę zero.
- 4Cydry i perry słabe (do 5% alkoholu) po raz pierwszy włączone do corocznych automatycznych podwyżek — nowy art. 165a ust. 1a dodany przez art. 1 pkt 6 lit. b druku 1901 (nowy przepis; poprzednio kategoria była wyłączona z 'mapy drogowej' jako produkt wspierany; teraz: 111,55 zł/hl w 2026 r. i 122,71 zł/hl od 2027 r.).
- 5Opłata cukrowa (podatek od słodzonych napojów płacony przez producentów i importerów) podniesiona trójstopniowo: stawka stała z 0,50 zł do 0,70 zł/l (+40%), stawka za każdy gram cukru powyżej 5 g/100 ml z 0,05 zł do 0,10 zł/g (+100%), opłata za kofeinę lub taurynę (energetyki) z 0,10 zł do 1,00 zł/l (+900%) — art. 3 druku 1825 (zmiana ustawy o zdrowiu publicznym); maksymalna łączna stawka: 1,80 zł/l — najwyższa nominalna stawka w Europie.
- 6Podatek od wygranych w zakładach bukmacherskich, konkursach i loteriach (powyżej progu 2 280 zł) podniesiony z 10% do 15% — art. 2 druku 1825 (zmiana art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT — przepis określający zryczałtowany podatek od jednorazowych wygranych); próg zwolnienia bez zmian mimo ~99% inflacji od 2003 r.
- 7Ustawa miała wejść w życie 1 stycznia 2026 r. — art. 2 druku 1901 (przepis końcowy); skrócone vacatio legis (czas na dostosowanie się przedsiębiorców do nowych przepisów) zamiast standardowych 6 miesięcy; rząd uzasadniał to koniecznością powiązania z ustawą budżetową i procedurą nadmiernego deficytu UE.
- 8Prezydent Nawrocki odmówił podpisania ustawy i skierował ją do ponownego rozpatrzenia przez Sejm — druk 2123 z 18 grudnia 2025 r. (działając na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji — prawo weta prezydenckiego); ustawa nie weszła więc w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.
Kogo dotyczy
Producenci alkoholu: browary (85 tys. miejsc pracy, rynek skurczył się o 13% w latach 2019–2024), gorzelnie i winnice, producenci cydrów i perry — wzrost kosztów produkcji przełożony na ceny detaliczne. Producenci i importerzy napojów słodzonych i energetycznych (w tym MŚP stanowiące ok. 70% rynku; PepsiCo i Coca-Cola dźwigają łącznie ok. 80% ciężaru opłaty cukrowej). Legalni operatorzy zakładów bukmacherskich (szara strefa już przy poprzednich stawkach wynosiła 31% rynku — ok. 3,3 mln Polaków grało u nielegalnych operatorów). Gracze, uczestnicy konkursów i sprzedaży premiowej z wygranymi powyżej 2 280 zł. Konsumenci alkoholu i słodzonych napojów — szczególnie osoby z dochodami poniżej mediany i pracownicy wynagradzani minimalnie (25% zatrudnionych). Rolnicy dostarczający surowce dla gorzelnictwa (ok. 1,6 mln ton zbóż i płodów rocznie) oraz sadownicy (ok. 206 tys. ton jabłek rocznie do produkcji cydrów). Regiony przygraniczne narażone na turystykę zakupową (granica z Czechami, Niemcami, Słowacją).
Praktyczny wpływ
Ponieważ prezydent zawetował ustawę w grudniu 2025 r., podwyżki nie weszły w życie 1 stycznia 2026 r. — sklepy, producenci i importerzy nie musieli dostosowywać cen ani planów produkcji. Sprawa pozostaje otwarta: weto trafiło do Sejmu, który może je odrzucić większością 3/5 głosów przy obecności co najmniej połowy posłów. Przy obecnym układzie sił koalicja nie dysponuje taką większością, co de facto oznacza, że ustawa w tej formie jest zablokowana. Gdyby jednak ustawa weszła w życie, budżet państwa zyskałby ok. 1 821,9 mln zł już w 2026 r. i ok. 2 784,5 mln zł rocznie od 2027 r. — łącznie ok. 26,9 mld zł w 10 latach.
Kontrowersje
Branże alkoholowa i bukmacherska zarzucały naruszenie art. 2 Konstytucji (zasada zaufania obywatela do państwa i ochrona interesów w toku) przez drastycznie skrócone vacatio legis — ustawa miała obowiązywać od 1 stycznia 2026 r., czyli zaledwie kilka tygodni po uchwaleniu, bez czasu na dostosowanie cen, kontraktów i planów produkcji; standardem dla przedsiębiorców jest 6 miesięcy. Łączny wzrost akcyzy na alkohol w latach 2022–2027 przekroczyłby 60% zamiast 40,5% obiecanych przy uchwalaniu „akcyzowej mapy drogowej" w 2021 r. — branże mówiły o złamaniu wieloletnich zobowiązań państwa. NIK (Najwyższa Izba Kontroli) wykazała, że zaledwie 2,3% wpływów z opłaty cukrowej trafia na profilaktykę otyłości, choć jest to formalny cel tej opłaty zapisany w art. 12c ust. 2 ustawy o zdrowiu publicznym — mimo to rząd radykalnie podniósł tę opłatę, nie naprawiając sposobu wydatkowania środków.
Powiązane głosowania
5 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych