wniosek mniejszości 1
OdrzuconoPkt. 9 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (druki nr 2178 i 2191)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił wniosek mniejszości (184 za, 231 przeciw), który chciał zobowiązać Ministra Edukacji do ustalenia w rozporządzeniu zróżnicowanych opłat za dopuszczenie podręczników do użytku szkolnego — z uwzględnieniem m.in. wielkości wydawcy i charakteru podręcznika.
W skrócie
Oryginalna ustawa (druk 2178) podnosi opłaty, jakie wydawcy płacą za „zatwierdzenie" podręcznika przez Ministerstwo Edukacji — z obecnych 800–6000 zł aż do 2800–14 000 zł (ponad dwukrotny wzrost, uzasadniony inflacją i wyższymi wynagrodzeniami dla ekspertów oceniających podręczniki). Wniosek mniejszości zgłoszony przez posła M. Józefaciuka chciał dodać przepis zmuszający Ministra Edukacji do wydania rozporządzenia z różnymi stawkami opłat — zależnie od tego, czy wydawca jest duży czy mały, ile podręczników zgłasza naraz i jaki podręcznik chce zatwierdzić. Sejm ten wniosek odrzucił, więc Minister będzie mógł różnicować stawki, ale nie będzie do tego prawnie zobowiązany.
Co nie weszło w życie
- 1Odrzucono propozycję dodania art. 22an ust. 4a do ustawy o systemie oświaty — przepis ten zobowiązywałby Ministra Edukacji do wydania rozporządzenia z różnymi stawkami opłat za dopuszczenie podręcznika do użytku szkolnego (druk 2191, wniosek mniejszości 1 posła M. Józefaciuka — przepis miał nakazywać uwzględnienie wielkości wydawcy, liczby składanych podręczników i charakteru podręcznika)
- 2Bez tego przepisu Minister może dowolnie ustalić szczegółowe stawki w rozporządzeniu (na podstawie art. 22aw ustawy o systemie oświaty — upoważnia Ministra do wydania rozporządzenia ws. opłat), ale nie musi kierować się kryteriami ochrony mniejszych podmiotów
- 3Oryginalna ustawa (druk 2178, art. 1) podwyższa widełki opłat z 800–6000 zł do 2800–14 000 zł — ta zmiana pozostaje w mocy niezależnie od wyniku głosowania nad wnioskiem mniejszości
Kogo dotyczy
Wydawcy podręczników szkolnych — szczególnie mniejsi wydawcy i oficyny wydające podręczniki dla niszowych grup (języki mniejszościowe, przedmioty zawodowe), którzy mogliby skorzystać na niższych, zróżnicowanych stawkach; łącznie ok. 39 wydawców podręczników szkolnych działających na rynku polskim
Praktyczny wpływ
Bez przyjęcia wniosku nie ma prawnego gwarancji, że opłaty będą niższe dla małych wydawnictw niż dla dużych korporacji wydawniczych. Minister może w rozporządzeniu ustalić jednakowe stawki dla wszystkich lub zróżnicowane — ale jest to jego decyzja uznaniowa, nie obowiązek. Oznacza to potencjalnie gorsze warunki dla małych wydawców, którzy ponoszą te same koszty „zatwierdzenia" co wielcy gracze rynkowi, mimo że sprzedają dużo mniej egzemplarzy i trudniej im pokryć te koszty ze sprzedaży.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
