wnioski mniejszości nr 2-5, 8-11 oraz 13-15
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 7 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 275 i 333)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił wnioski mniejszości nr 2–5, 8–11 oraz 13–15 do rządowego projektu o wakacjach składkowych — za głosowało 203 posłów, przeciw 237, więc kolejne poprawki opozycji nie trafiły do ustawy.
W skrócie
Rządowy projekt (druk 275, wersja komisji — druk 333) wprowadza „wakacje składkowe”: mikroprzedsiębiorca może raz w roku wybrać jeden miesiąc, w którym nie płaci składek na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy — składki społeczne pokryje budżet państwa, ale składka zdrowotna nadal obowiązuje. W tym głosowaniu Sejm nie przyjął dziewięciu kolejnych wniosków mniejszości (propozycji poprawek złożonych przez opozycję), więc ustawa pozostaje w wersji rządowej i komisji, bez zmian, które zaproponowała mniejszość.
Co nie weszło w życie
- 1Odrzucono wnioski mniejszości nr 2–5, 8–11 i 13–15 — w dostarczonych dokumentach nie ma ich treści, więc nie wiadomo dokładnie, jakie przepisy miały zmienić; skutek głosowania to pozostawienie wersji rządowej projektu.
- 2W wersji, która pozostaje w obrocie, mikroprzedsiębiorca z maks. 10 ubezpieczonymi i przychodem do równowartości 2 mln euro może raz w roku wybrać miesiąc zwolnienia ze składek ZUS na własne ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe (art. 17a druku 275/333 — warunki kwalifikacji do wakacji składkowych).
- 3Zwolnione składki społeczne za wybrany miesiąc finansuje budżet państwa przez dotację do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, FUS (art. 16 ust. 4a druku 275/333 — państwo dopłaca ZUS za przedsiębiorcę w miesiącu ulgi).
- 4Ulga obejmuje też składkę chorobową, jeśli przedsiębiorca ją opłaca, oraz składki na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy, ale nie składkę zdrowotną (art. 17a ust. 3, art. 32 ust. 2, art. 7 druku 275/333 oraz uzasadnienie druku 275 — zwolnienie dotyczy ZUS społecznego, nie NFZ).
- 5Wniosek składa się elektronicznie w ZUS miesiąc wcześniej; pozytywne rozstrzygnięcie jest wiążące i nie podlega wycofaniu (art. 36d–36e druku 275/333 — procedura złożenia i rozpatrzenia wniosku).
- 6Zwolnienie kwalifikuje się jako pomoc publiczna de minimis (drobna pomoc państwa dla firm) — przedsiębiorca musi mieć wolny limit pomocy UE, a ulga przysługuje tylko za jeden miesiąc rocznie (art. 17b druku 275/333 — ograniczenia pomocy de minimis).
Kogo dotyczy
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą z maksymalnie 10 ubezpieczonymi (w tym sobą), z rocznym przychodem do równowartości 2 mln euro, które nie wykonują działalności na rzecz byłego pracodawcy; wykluczeni są przedsiębiorcy z większą skalą działalności, bez wolnego limitu pomocy de minimis oraz ci, którzy nie spełniają warunków z art. 17a. Pośrednio dotyczy też ZUS (obsługa wniosków), KAS (weryfikacja przychodów) i budżetu państwa (finansowanie składek).
Praktyczny wpływ
Odrzucenie wniosków mniejszości oznacza, że ewentualne poszerzenie lub zmiana zasad ulgi proponowane przez opozycję nie wejdzie w życie — przedsiębiorcy mogą liczyć wyłącznie na rozwiązanie w wersji rządowej: jeden miesiąc rocznie bez płatności składek społecznych (przy zachowaniu składki zdrowotnej), z limitem pomocy de minimis. Szacunkowo z ulgi mogłoby skorzystać ok. 1,7 mln przedsiębiorców; w 2024 r. maksymalna oszczędność to nawet ok. 1600 zł miesięcznie (uzasadnienie druku 275).
Kontrowersje
W konsultacjach publicznych (raport do druku 275) najwięcej zastrzeżeń budziło: wąski zakres podmiotowy, tylko jeden miesiąc ulgi rocznie, brak zwolnienia ze składki zdrowotnej, brak ulgi dla pracowników i małżonka przedsiębiorcy oraz kwalifikowanie rozwiązania jako pomocy de minimis z limitem 300 tys. euro na 3 lata.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych
