głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 7 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 275 i 333)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął w całości rządowy projekt ustawy o wakacjach składkowych (druki nr 275 i 333) — 432 głosy za, 7 przeciw — po wcześniejszym odrzuceniu wszystkich poprawek opozycji.
W skrócie
Ustawa wprowadza „wakacje składkowe”: mikroprzedsiębiorca prowadzący jednoosobową działalność może raz w roku wybrać jeden miesiąc, w którym nie płaci składek na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe, wypadkowe, opcjonalnie chorobowe), Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy — składki społeczne za ten miesiąc pokryje budżet państwa, ale składka zdrowotna nadal obowiązuje. W tym głosowaniu Sejm zatwierdził cały projekt w wersji rządowej i komisji, bez zmian zaproponowanych wcześniej przez opozycję — ustawa przechodzi dalej w procesie legislacyjnym (m.in. do Senatu).
Co się zmienia
- 1Mikroprzedsiębiorca z maks. 10 ubezpieczonymi i rocznym przychodem do równowartości 2 mln euro może raz w roku wybrać miesiąc zwolnienia ze składek na własne ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe (art. 17a druku 275/333 — warunki kwalifikacji do wakacji składkowych).
- 2Zwolnione składki społeczne za wybrany miesiąc finansuje budżet państwa przez dotację do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, FUS (art. 16 ust. 4a druku 275/333 — państwo dopłaca ZUS za przedsiębiorcę w miesiącu ulgi).
- 3Ulga obejmuje też składkę chorobową (jeśli przedsiębiorca ją opłaca), składki na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy, ale nie składkę zdrowotną (art. 17a ust. 3, art. 32 ust. 2, art. 7 druku 275/333 — zwolnienie dotyczy ZUS społecznego i funduszy FP/FS, nie NFZ).
- 4Zwolnienie przysługuje wyłącznie za jeden miesiąc kalendarzowy rocznie i jest pomocą publiczną de minimis (drobna pomoc państwa dla firm) — przedsiębiorca musi mieć wolny limit pomocy UE co najmniej na wysokość składek (art. 17b druku 275/333 — ograniczenie do 1 miesiąca i zasady pomocy de minimis).
- 5Wniosek składa się wyłącznie elektronicznie w ZUS miesiąc wcześniej; pozytywne rozstrzygnięcie jest wiążące i nie podlega wycofaniu (art. 36d–36e druku 275/333 — procedura złożenia i rozpatrzenia wniosku).
- 6Kwoty zwolnionych składek nie wlicza się do dochodu podlegającego podatkowi — zarówno przy PIT, jak i ryczałcie (art. 3–4 druku 275/333 — zwolnienie podatkowe od dochodu).
- 7ZUS może weryfikować przychody przedsiębiorcy u Szefa KAS (Krajowej Administracji Skarbowej) drogą elektroniczną (art. 6 druku 275/333 — wymiana danych między ZUS a urzędem skarbowym).
- 8Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca po upływie 4 miesięcy od ogłoszenia, z wyjątkiem art. 8 o zamówieniach publicznych dla ZUS, który obowiązuje od dnia po ogłoszeniu (art. 9 druku 275/333 — terminy wejścia w życie).
Kogo dotyczy
Właściciele jednoosobowych działalności gospodarczych z maksymalnie 10 ubezpieczonymi (w tym zatrudnieni na umowach cywilnoprawnych), którzy spełniają warunki przychodowe i nie świadczyli usług na rzecz byłego pracodawcy; Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), Krajowa Administracja Skarbowa (KAS), sądy rejonowe rozpatrujące odwołania od decyzji ZUS. Nie dotyczy pracowników, małżonków współprowadzących działalność ani przedsiębiorców z przychodem przekraczającym 2 mln euro.
Praktyczny wpływ
Przedsiębiorca, który spełni warunki, może zatrzymać u siebie kwotę rzędu nawet ok. 1600 zł miesięcznie (według uzasadnienia — aktualna wysokość pełnych składek społecznych w 2024 r.), ale musi nadal opłacać składkę zdrowotną i złożyć wniosek z miesięcznym wyprzedzeniem przez profil ZUS. Składki społeczne w wybranym miesiącu nadal będą naliczane (na podstawie najniższej obowiązującej podstawy wymiaru — art. 18d), więc staż emerytalny i prawo do zasiłku chorobowego nie ucierpią — w przeciwieństwie do zawieszenia działalności. Szacunkowo rozwiązanie może objąć ponad 1,7 mln przedsiębiorców; koszt dla budżetu państwa w 2024 r. to maksymalnie ok. 1,64 mld zł, a w perspektywie 10 lat ok. 20,4 mld zł.
Kontrowersje
W konsultacjach publicznych (raport do druku 275) najwięcej zastrzeżeń budziło: wąski zakres podmiotowy, tylko jeden miesiąc ulgi rocznie, brak zwolnienia ze składki zdrowotnej, brak ulgi dla pracowników i małżonka przedsiębiorcy oraz kwalifikowanie rozwiązania jako pomocy de minimis z limitem 300 tys. euro na 3 lata. Rząd argumentował, że ulga musi zachować równowagę między wsparciem firm a stabilnością systemu ubezpieczeń społecznych.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych
