poprawka 3
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 37 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2523 i 2543)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił poprawkę Senatu nr 3 do nowelizacji ustawy SENT — 427 głosów przeciw, 1 za i 6 wstrzymujących się, więc kary 20 000 zł i 5 000 zł pozostają zapisane jako stałe kwoty, bez słowa „do”.
W skrócie
Ustawa SENT zmusza firmy do elektronicznego zgłaszania przewozu wrażliwych towarów — m.in. paliw i po nowelizacji Sejmu także betonu — żeby skarbówka mogła kontrolować obrót i podatki. Sejm w kwietniu wprowadził m.in. kary: 20 000 zł za podanie nieprawdziwych danych w zgłoszeniu zbiorczym i 5 000 zł za brak numeru SENT na fakturze lub dowodzie dostawy. Senat w poprawce nr 3 chciał zmienić te kwoty na „do 20 000 zł” i „do 5 000 zł”, żeby urząd mógł w konkretnej sprawie wymierzyć karę niższą — Sejm to odrzucił, więc w praktyce zostają sztywne, nieelastyczne sankcje.
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 3 zmieniałaby w art. 1 pkt 25 lit. b ustawy nowelizującej (przepis wprowadzający zmiany w ustawie SENT) brzmienie dodawanego art. 24 ust. 1aa ustawy SENT — kara za podanie w zgłoszeniu zbiorczym danych niezgodnych ze stanem faktycznym miałaby wynosić „do 20 000 zł” zamiast sztywnej kwoty „20 000 zł” (art. 24 ust. 1aa — nowy przepis o karze pieniężnej za fałszywe dane w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 5 ust. 2a)
- 2W tym samym miejscu poprawka zmieniałaby art. 24 ust. 1ab ustawy SENT — kara za niewykonanie obowiązku potwierdzenia odbioru towaru na fakturze lub WZ miałaby wynosić „do 5 000 zł” zamiast sztywnej kwoty „5 000 zł” (art. 24 ust. 1ab — nowy przepis o karze za brak numeru referencyjnego SENT na dokumencie, zgodnie z obowiązkiem z art. 5 ust. 5b pkt 1)
- 3Uzasadnienie Senatu wskazuje, że celem poprawki jest umożliwienie miarkowania (dostosowania wysokości kary do okoliczności sprawy) kar administracyjnych, bo sztywne kwoty bez takiej możliwości mogą być sprzeczne z zasadą proporcjonalności z art. 2 Konstytucji (art. 2 Konstytucji — zasada demokratycznego państwa prawnego wymagająca, by sankcje państwa nie były nadmiernie dolegliwe)
Kogo dotyczy
Podmioty wysyłające (firmy zgłaszające przewóz w systemie SENT) — w praktyce producenci i dostawcy betonu, przewoźnicy drogowi, firmy budowlane oraz branże już objęte SENT-em, np. paliwowa i chemiczna; organy nakładające kary, głównie Krajowa Administracja Skarbowa.
Praktyczny wpływ
Po odrzuceniu poprawki urząd skarbowy nie będzie mógł obniżyć kary poniżej zapisanych w ustawie 20 000 zł i 5 000 zł — nawet przy drobnym lub niezamierzonym błędzie formalnym. Senat argumentował, że bez słowa „do” kara staje się automatyczna i nieadekwatna do skali naruszenia, co może prowadzić do sporów konstytucyjnych; Sejm tę korektę odrzucił, więc ryzyko takich zarzutów pozostaje.
Kontrowersje
Senat powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, według którego kary pieniężne ustalone bez możliwości miarkowania mogą naruszać art. 2 Konstytucji — ta sama linia argumentacji pojawiła się wcześniej w konsultacjach publicznych wobec całej nowelizacji SENT. Sejm nie przyjął proponowanego przez Senat rozwiązania.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
