poprawka 1
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 23 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu (druki nr 722, 732 i 732-A)
Wyniki głosowania
18 października 2024system EES
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu
Sejm niemal jednogłośnie (405 za, 17 przeciw, 1 wstrzymał się) przyjął poprawkę 1 do ustawy wdrażającej unijny System Wjazdu/Wyjazdu (EES) — cyfrowy rejestr zastępujący stemplowanie paszportów na granicach strefy Schengen. Dokument zawierający treść poprawki (druk 732-A) nie zawiera szczegółowego tekstu, dlatego możliwe jest wyjaśnienie kontekstu całej ustawy, nie zaś konkretnej zmiany wprowadzonej poprawką.
W skrócie
Polska wdraża unijne rozporządzenie 2017/2226, które wprowadza ogólnoeuropejski System Wjazdu/Wyjazdu (EES — Entry/Exit System): zamiast stempla w paszporcie, na każdym przejściu granicznym Schengen skanowane będą odciski palców i twarz obywateli spoza UE, a system elektronicznie liczy, ile dni spędzają w strefie Schengen (limit to 90 dni w każdym 180-dniowym okresie). Polska buduje swój krajowy węzeł tego systemu — KSI EES — pod zarządzaniem Straży Granicznej, a jego uruchomienie będzie kosztować budżet łącznie około 381 mln zł do 2034 roku. Poprawka 1 pochodzi z dodatkowego sprawozdania komisji (druk 732-A), którego treść nie została udostępniona w dostarczonych dokumentach — nie można więc określić, co dokładnie ta konkretna poprawka zmieniała w tekście ustawy.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 175/0/1/14
- 145/0/0/11
- 26/0/0/6
- 31/0/0/1
- 24/0/0/2
- 2/14/0/2
- RepublikanieRepublikanie1/3/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
01 lipca 2026, 01:06
Co się zmienia
- 1Komendant Główny Straży Granicznej staje się centrum całego systemu: pełni rolę Krajowej Jednostki ds. EES (zarządza dostępami, nadzoruje jakość danych, rozpatruje wnioski cudzoziemców) oraz Centralnego Organu Technicznego KSI EES (odpowiada za infrastrukturę techniczną) — art. 5 i 6 druku 732 (dwie kluczowe funkcje organizacyjne: zarządcza i techniczna, skupione w jednej instytucji).
- 2Służby specjalne i ścigania (ABW, CBA, Policja, prokuratura, sądy, Żandarmeria Wojskowa i inne) mogą sięgać do danych EES wyłącznie pośrednio — przez jeden Centralny Punkt Dostępu w KGSG — tylko w sprawach terrorystycznych i poważnej przestępczości — art. 4 druku 732 (jeden «bramkarz» dla wszystkich służb, żadna służba nie ma bezpośredniego dostępu do danych granicznych w celach operacyjnych).
- 3Dane cudzoziemca muszą być usunięte z EES w ciągu 5 dni roboczych, gdy dostaje on kartę pobytu, wizę krajową lub zaświadczenie o ochronie — art. 21, 22, 24 druku 732 (automatyczne «wypisanie» z systemu granicznego, bo osoba ma już legalny, długoterminowy status).
- 4Policja otrzymuje nowe uprawnienie do przetwarzania danych biometrycznych (odciski palców, wizerunek twarzy) w swoim systemie KSIP (bazie danych Policji) w celach identyfikacyjnych i dowodowych, z obowiązkiem weryfikacji i usuwania zbędnych danych nie rzadziej niż co 10 lat — art. 19 druku 732.
- 5Przed uruchomieniem systemu wymagana jest kontrola Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO), a następnie audyty co najmniej raz na 3 lata; inspektorzy UODO mają prawo wstępu do pomieszczeń KSI EES między godz. 6:00 a 22:00 — art. 15 i 18 druku 732 (niezależny nadzór nad ochroną prywatności jako warunek startu systemu).
- 6Limit wydatków budżetu państwa na wdrożenie i utrzymanie systemu: łącznie 380,833 mln zł w latach 2025–2034 (Straż Graniczna: 265 mln zł, Urząd ds. Cudzoziemców: 108,5 mln zł, MSWiA: 7,1 mln zł) — art. 25 druku 732.
- 7Szczegółowa treść samej poprawki 1 (druk 732-A) nie jest dostępna w dostarczonych dokumentach — brak możliwości wskazania konkretnej zmiany, którą ta poprawka wprowadzała.
Kogo dotyczy
Obywatele państw spoza UE (i spoza Schengen) przekraczający granice Polski — będą skanowani biometrycznie przy każdym wjeździe i wyjeździe zamiast otrzymywać stempel w paszporcie. Straż Graniczna — dostaje nowe obowiązki jako centrum całego systemu, zarządza nim i technicznie go utrzymuje. Policja, ABW, CBA i inne służby — zyskują pośredni dostęp do bazy danych granicznych, ale tylko przez jeden centralny punkt i tylko w sprawach poważnej przestępczości. Prokuratura i sądy — mogą wnioskować o dane z EES w prowadzonych postępowaniach. Urzędy Wojewódzkie i Urząd ds. Cudzoziemców — muszą aktywnie usuwać dane cudzoziemców z EES po przyznaniu im legalnego pobytu. Pracownicy delegowani, studenci i naukowcy spoza UE korzystający z mobilności w ramach UE — ich dane są usuwane z systemu przy braku sprzeciwu wobec ich pobytu. Komendant Główny Policji — odpowiada za fizyczne utrzymanie infrastruktury sieciowej systemu (serwery, zasilanie, bezpieczeństwo).
Praktyczny wpływ
Dla obywateli państw trzecich odprawa graniczna będzie wyglądać inaczej: zamiast stempla — skan twarzy i odcisków palców, a system automatycznie obliczy, ile dni zostało im do wykorzystania z puli 90/180. Osoby, które przekroczyły dozwolony czas pobytu, będą od razu widoczne w systemie — co ułatwi egzekwowanie przepisów migracyjnych. Dane biometryczne będą przechowywane w systemie i dostępne dla służb w sprawach karnych, co oznacza nowy poziom inwigilacji ruchów granicznych. Dzieci poniżej 12. roku życia i osoby fizycznie niezdolne do oddania odcisków palców są zwolnione z obowiązku daktyloskopijnego.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych
