głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 23 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu (druki nr 722, 732 i 732-A)
Wyniki głosowania
18 października 2024system EES
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu
Sejm niemal jednomyślnie (425 za, 0 przeciw, 1 wstrzymał się) przyjął ustawę o udziale Polski w unijnym Systemie Wjazdu/Wyjazdu (EES), która zastępuje stemplowanie paszportów elektroniczną rejestracją biometryczną cudzoziemców na granicach strefy Schengen. Wcześniej tego samego dnia Sejm przyjął dwie poprawki komisji do tej ustawy.
W skrócie
Polska wdraża unijne rozporządzenie 2017/2226: od chwili uruchomienia EES (data zależy od decyzji Komisji Europejskiej) obywatelom spoza UE na każdym przejściu granicznym Schengen będą skanowane odciski palców i twarz, a system automatycznie liczy, ile dni spędzają w strefie — limit to 90 dni w każdym 180-dniowym okresie. Zarządcą polskiego węzła tego systemu (KSI EES — Krajowy System Informatyczny ds. EES) zostaje Straż Graniczna, zaś Policja zapewnia infrastrukturę sieciową. Całe wdrożenie i utrzymanie systemu ma kosztować budżet państwa łącznie około 381 mln zł do 2034 roku.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 175/0/1/14
- 147/0/0/9
- 27/0/0/5
- 31/0/0/1
- 24/0/0/2
- 16/0/0/2
- RepublikanieRepublikanie4/0/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
01 lipca 2026, 01:40
Co się zmienia
- 1Komendant Główny Straży Granicznej (KGSG) pełni dwie kluczowe funkcje w jednej instytucji: Krajowej Jednostki ds. EES (zarządza dostępami, nadzoruje jakość danych, rozpatruje wnioski cudzoziemców o prawa z RODO, wysyła roczne sprawozdania do Komisji Europejskiej) oraz Centralnego Organu Technicznego KSI EES (odpowiada za całą infrastrukturę techniczną i bezpieczeństwo systemu) — art. 5 i 6 druku 732 (skupienie zarządzania i techniki w jednej instytucji — Straży Granicznej)
- 2Służby specjalne i ścigania (ABW, AW, CBA, SOP, SKW, SWW, Żandarmeria Wojskowa, Policja, KAS, prokuratura, sądy) mogą sięgać do danych EES wyłącznie pośrednio — przez jeden Centralny Punkt Dostępu (CPD) w KGSG — i tylko w sprawach terrorystycznych lub poważnej przestępczości; żadna służba nie ma bezpośredniego dostępu operacyjnego — art. 4 druku 732 (jeden 'bramkarz' dla wszystkich służb)
- 3Dane cudzoziemca muszą być usunięte z systemu EES w ciągu 5 dni roboczych od momentu, gdy dostanie on kartę pobytu, wizę krajową lub zaświadczenie o ochronie (np. status uchodźcy, ochrona czasowa) — art. 21, 22 i 24 druku 732 (automatyczne 'wypisanie' z systemu granicznego, bo osoba ma już legalny, długoterminowy status w Polsce)
- 4Policja otrzymuje nowe uprawnienie do przetwarzania danych biometrycznych (odciski palców, wizerunek twarzy) w swoim systemie KSIP (policyjnej bazie danych) w celach identyfikacyjnych i dowodowych; zbędne dane muszą być weryfikowane i usuwane co najmniej raz na 10 lat — art. 19 druku 732 (rozszerzenie możliwości biometrycznych Policji powiązane z wdrożeniem EES)
- 5Straż Graniczna może udostępniać dane biometryczne innym organom co do zasady wyłącznie drogą teletransmisji (przesyłu elektronicznego) za pisemną zgodą KGSG; wyjątek: prokuratura może wystąpić o te dane pisemnym wnioskiem bez konieczności uzyskania zgody Komendanta — art. 20 i art. 10a ust. 15a ustawy o SG w brzmieniu nadanym druktem 732 (ochrona danych biometrycznych SG z wyjątkiem dla prokuratury)
- 6Komendant Główny Policji (KGP) odpowiada za fizyczne utrzymanie jednolitego interfejsu krajowego sieci VIS/EES w ośrodku podstawowym i zapasowym, zapewnia całodobową dostępność i redundancję (zapasowe elementy systemu) — art. 7 druku 732 (Policja jako właściciel fizycznej infrastruktury sieciowej, Straż Graniczna jako zarządca merytoryczny)
- 7Przed uruchomieniem KSI EES wymagana jest kontrola Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO — urząd odpowiadający za prywatność obywateli), następnie audyty co najmniej raz na 3 lata; inspektorzy UODO mają prawo wstępu do pomieszczeń systemu między godz. 6:00 a 22:00 — art. 15 i 18 druku 732 (niezależny nadzór nad prywatnością jako warunek startu systemu)
- 8Limit wydatków budżetu państwa na wdrożenie i utrzymanie KSI EES w latach 2025–2034: łącznie 380,833 mln zł — z czego Straż Graniczna 265,127 mln zł, Urząd ds. Cudzoziemców (UdSC) 108,56 mln zł, MSWiA 7,146 mln zł; przy zagrożeniu przekroczenia limitu — mechanizm korygujący (rozłożenie zakupów lub cięcia w IV kwartale) — art. 25 druku 732
- 9Powstaje nowy rejestr przedłużeń pobytu bezwizowego prowadzony przez Wojewodów i Szefa UdSC; cudzoziemiec składa wniosek o przedłużenie pobytu bezwizowego osobiście, najpóźniej w ostatnim dniu roboczym legalnego pobytu — art. 24 pkt 9 i 11–14 druku 732 (nowa procedura i ewidencja dla osób przedłużających pobyt bez wizy na terytorium RP)
- 10Przy unieważnieniu lub cofnięciu wizy Schengen organ niezwłocznie pobiera dane z systemu VIS (wizowego) i importuje je do ostatniego wpisu w EES; analogicznie przy decyzji o wydaleniu lub zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu — art. 22 pkt 3–4, art. 24 pkt 2–3 i 10 druku 732 (automatyczna synchronizacja między systemami wizowym i granicznym przy negatywnych decyzjach wobec cudzoziemca)
Kogo dotyczy
Obywatele państw trzecich (spoza UE) przekraczający granice Schengen przez Polskę — ok. 21 mln przekroczeń bezwizowych i 895 tys. wizowych rocznie (wg danych z 2023 r.) — którym będą skanowane odciski palców i twarz; dzieci poniżej 12 lat i osoby z fizyczną niemożnością złożenia odcisków są zwolnione z obowiązku daktyloskopijnego. Obywatele Zjednoczonego Królestwa i ich rodziny (beneficjenci Umowy Wystąpienia z UE). Straż Graniczna i Komendant Główny SG (największy ciężar organizacyjny i finansowy — 265 mln zł). Urząd ds. Cudzoziemców — 4 nowe etaty, modernizacja systemów informatycznych, obsługa ok. 40 tys. dodatkowych zapytań rocznie. MSWiA — nowa komórka nadzorcza (min. 4 etaty specjalistów IT). 16 Wojewodów — nowe obowiązki usuwania danych z EES i prowadzenia rejestrów. Policja (nowe uprawnienia biometryczne, zarządzanie infrastrukturą sieciową). Prokuratura i sądy (358 prokuratur rejonowych, 374 sądy powszechne) oraz służby specjalne — jako użytkownicy dostępu pośredniego. Konsulowie i MSZ (bezpośredni dostęp do KSI EES w 36 konsulatach generalnych i 91 wydziałach konsularnych). Prezes UODO — nowe obowiązki kontrolne bez dodatkowych środków budżetowych.
Praktyczny wpływ
Cudzoziemcy spoza UE nie będą już dostawać stempla w paszporcie — zamiast tego system elektronicznie zarejestruje ich wjazd, wyjazd i czas pobytu, co ma ułatwić wykrywanie osób, które przekroczyły dozwolone 90 dni. Cudzoziemiec, który dostanie legalny status pobytowy (kartę pobytu, wizę krajową, ochronę), zostanie automatycznie wypisany z systemu w ciągu 5 dni roboczych — nie będzie już traktowany jako tymczasowy gość strefy Schengen. Dane z polskiego węzła EES będą zsynchronizowane z systemem wizowym VIS, co oznacza, że cofnięcie wizy lub decyzja o wydaleniu automatycznie wpłynie na wpis graniczny cudzoziemca. Ustawa wchodzi w życie dopiero po decyzji Komisji Europejskiej o uruchomieniu całego systemu EES — Polska będzie gotowa technicznie i prawnie, ale data startu zależy od decyzji na poziomie całej UE.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych