głosowanie nad skierowaniem projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej, która zostanie powołana
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 11 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 949)
Wyniki głosowania
24 stycznia 2025praca cudzoziemców
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm zdecydował skierować rządowy projekt ustawy o zatrudnianiu cudzoziemców (druk nr 949) do specjalnie powołanej Komisji Nadzwyczajnej. Wniosek przeszedł głosami koalicji rządzącej — 237 za, 185 przeciw (głównie PiS), 19 wstrzymało się (Konfederacja).
W skrócie
Rząd złożył nową, kompleksową ustawę regulującą zasady zatrudniania cudzoziemców spoza UE w Polsce, zastępującą przepisy z 2004 roku wbudowane w ustawę o promocji zatrudnienia. Projekt likwiduje tzw. test rynku pracy — dotąd starosta musiał zaświadczyć, że w okolicy nie ma bezrobotnych Polaków do danej pracy, co generowało ogromne kolejki w urzędach. Zamiast tego powiaty mogłyby tworzyć listy zawodów zamkniętych dla cudzoziemców tam, gdzie bezrobocie jest wysokie. To głosowanie było pierwszym krokiem: Sejm formalnie skierował projekt do komisji, by go szczegółowo opracowała.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/182/0/8
- 154/0/0/3
- 31/0/0/1
- 31/0/0/1
- 15/1/0/5
- 0/0/18/0
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/2/1/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
06 lipca 2026, 00:01
Co się zmienia
- 1Likwidacja testu rynku pracy (informacji starosty) — zastępuje go możliwość sporządzenia przez radę powiatu listy zawodów zamkniętych dla cudzoziemców na danym terenie, zatwierdzanej przez wojewodę i wpisywanej do publicznego rejestru ministra pracy (art. 31 druku 949 — starosta nie blokuje każdego wniosku z osobna, tylko raz wyznacza zawody chronione dla lokalnych bezrobotnych)
- 2Pełna elektronizacja procedur — wnioski o zezwolenie i odwołania składa się wyłącznie przez system praca.gov.pl, decyzje doręczane są elektronicznie (art. 8 druku 949 — żadnych papierowych wniosków składanych w urzędzie)
- 3Zakaz pracy na wizach turystycznych, tranzytowych i wizach innych państw Schengen — cudzoziemiec z taką wizą nie może legalnie pracować w Polsce (art. 3 ust. 3 druku 949 — uszczelnia lukę, przez którą część cudzoziemców pracowała 'na turystyce')
- 4Nowe obligatoryjne przesłanki odmowy zezwolenia: zaległości pracodawcy w ZUS lub podatkach, fikcyjne zatrudnienie (tzw. praca na papierze), niepodjęcie pracy przez cudzoziemca mimo wjazdu na podstawie zezwolenia, utrudnianie kontroli przez 24 miesiące (art. 13 druku 949 — dotąd część tych przypadków była tylko fakultatywna, teraz odmowa jest obowiązkowa)
- 5Minimalny wymiar czasu pracy ¼ etatu — nie można zatrudnić cudzoziemca na symboliczną umowę tylko po to, by wyrobić zezwolenie na pobyt (art. 3 druku 949 — zapobiega fikcyjnym umowom)
- 6Obowiązek dostarczenia kopii umowy organowi przed dopuszczeniem cudzoziemca do pracy oraz pisemne poinformowanie go o prawie wstępowania do związków zawodowych (art. 5 druku 949 — wzmocnienie praw pracowniczych cudzoziemców)
- 7Oświadczenia o powierzeniu pracy (uproszczona ścieżka bez pełnego zezwolenia) mogą obejmować okres do 24 miesięcy, ale wyłącznie dla obywateli państw wskazanych rozporządzeniem ministra pracy (art. 6 i rozdz. 6 druku 949)
- 8Rada Ministrów może rozporządzeniem ustalać roczne limity (kontyngenty) zezwoleń na pracę z podziałem na województwa, powiaty, zawody i branże (art. 13 ust. 5 druku 949 — instrument kontroli skali imigracji pracowniczej)
- 9Ustawa realizuje kamień milowy KPO nr A51G (reforma rynku pracy) i implementuje 9 dyrektyw UE, m.in. dot. pracowników sezonowych, Niebieskiej Karty UE i pracowników wysoko wykwalifikowanych (uzasadnienie druku 949)
Kogo dotyczy
Pracodawcy i firmy zatrudniające cudzoziemców spoza UE/EOG (nowe obowiązki dokumentacyjne, wyższe kary za nielegalne zatrudnienie), agencje pracy tymczasowej, cudzoziemcy z Ukrainy, Białorusi, Gruzji i innych państw objętych uproszczoną ścieżką oświadczeniową, starości i urzędy pracy (mniej pracy przy indywidualnych testach rynku pracy, nowe zadanie tworzenia list zawodów), wojewodowie (zatwierdzają listy zawodów zamkniętych), firmy prowadzące outsourcing pracowniczy.
Praktyczny wpływ
Pracodawcy nie będą już czekać tygodniami na zaświadczenie starosty — główna przyczyna wielomiesięcznych kolejek w urzędach pracy znika. Wszystkie formalności przejdą do internetu. Firmy, które dotąd korzystały z luk (fikcyjne umowy, praca na wizach turystycznych, pozorny outsourcing) zostaną zablokowane — zezwolenia będą obligatoryjnie odmawiane. Cudzoziemcy zyskają prawo do kontynuowania pracy w trakcie rozpatrywania kolejnego wniosku u tego samego pracodawcy, co eliminuje okresy „zawieszenia" między zezwoleniami. Senat (druk 1091) zakwestionował i usunął poprawkę podwyższającą grzywny z Kodeksu pracy, uznając ją za naruszenie konstytucyjnego trybu legislacyjnego — te zmiany nie weszły ostatecznie w życie.
Kontrowersje
Konfederacja złożyła podczas prac komisji 18 daleko idących poprawek (druk 1022-A), wszystkie odrzucone: m.in. wymóg znajomości języka polskiego na poziomie B1/B2 jako warunek zezwolenia, tworzenie specjalnego Funduszu przeciwdziałania skutkom masowej imigracji finansowanego opłatami pracodawców (ok. 280 zł miesięcznie za każdego cudzoziemca), zakaz wydawania zezwoleń dla obywateli państw bez umowy o readmisji z Polską, obowiązkowe akty notarialne zamiast zwykłych umów pisemnych. Senat usunął przepis zaostrzający kary w Kodeksie pracy, uznając, że Sejm dodał go w II czytaniu z pominięciem konstytucyjnej procedury inicjatywy ustawodawczej (naruszenie art. 119 ust. 1 Konstytucji RP).
Powiązane głosowania
44 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych