głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 18 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 949, 1022 i 1022-A)
Wyniki głosowania
21 lutego 2025praca cudzoziemców
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm uchwalił nową ustawę o warunkach zatrudniania cudzoziemców spoza UE w Polsce stosunkiem 231 głosów za do 196 przeciw — koalicja rządząca (KO, PSL, Polska2050, Lewica, Razem) przegłosowała opozycję (PiS i Konfederacja głosowały w całości przeciw). Wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił kilkanaście poprawek opozycji, w tym zaproponowane przez PiS i Konfederację.
W skrócie
Nowa ustawa zastępuje przepisy o pracy cudzoziemców rozrzucone dotąd po ustawie z 2004 roku i tworzy jeden spójny akt prawny. Jej najważniejsza zmiana to likwidacja tzw. testu rynku pracy — pracodawca nie musi już jeździć do starosty (urzędnika powiatu) po zaświadczenie, że nie ma bezrobotnych Polaków chętnych na dane stanowisko. Zamiast tego starosta może sporządzić listę zawodów zamkniętych dla cudzoziemców w danym powiecie — ale domyślnie cudzoziemiec może pracować wszędzie. Całość postępowania o zezwolenie przenosi się do internetu (system praca.gov.pl), a pracodawcy muszą m.in. dawać cudzoziemcom umowy przetłumaczone na ich język i informować ich o prawie przystąpienia do związku zawodowego. Ustawa weszła w życie jako Dz.U. 2025 poz. 621.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/176/0/14
- 147/1/0/9
- 30/0/0/2
- 30/0/0/2
- 18/0/0/3
- 0/15/0/3
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/4/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
07 lipca 2026, 03:31
Co się zmienia
- 1Likwidacja testu rynku pracy (art. 31 druku 1022 — dotychczas pracodawca musiał uzyskać od starosty 'informację o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych' — po nowemu starosta może sporządzić listę zawodów zamkniętych dla cudzoziemców w powiecie, ale tylko jeśli aktywnie to zrobi; domyślna zasada to swobodny dostęp do rynku pracy).
- 2Pełna elektronizacja postępowania — wnioski, odwołania i decyzje wyłącznie przez system teleinformatyczny praca.gov.pl (art. 7–8 druku 949 — wyłączone stosowanie art. 37 KPA, czyli przepisu o ponagleniach urzędników; stronie pozostaje prawo skargi do sądu administracyjnego na bezczynność).
- 3Zakaz pracy na wizie turystycznej, tranzytowej, leczniczej i wizach innych państw strefy Schengen — cudzoziemiec musi mieć odpowiedni tytuł pobytowy lub zezwolenie (art. 3 ust. 3 druku 949).
- 4Obowiązek zawarcia pisemnej umowy PRZED dopuszczeniem cudzoziemca do pracy, przetłumaczonej na język zrozumiały dla cudzoziemca; jeśli umowa jest po polsku — pracodawca musi dać tłumaczenie; umowy w języku obcym muszą być złożone z tłumaczeniem przysięgłym (art. 5 druku 949).
- 5Obowiązek pisemnego poinformowania każdego cudzoziemca o prawie przystąpienia do związku zawodowego — przed dopuszczeniem do pracy (art. 5 druku 949).
- 6Minimalny wymiar czasu pracy: co najmniej ¼ etatu — pracodawca nie może zatrudnić cudzoziemca na marginalny wymiar pracy by obejść przepisy (art. 3 druku 949).
- 7Rozszerzony katalog obligatoryjnych (obowiązkowych, a nie tylko możliwych) przesłanek odmowy zezwolenia: zaległości w ZUS lub w podatkach, działalność podmiotu nastawiona głównie na ułatwianie wjazdu cudzoziemców do Polski, fikcyjne zatrudnienie (pozorność), niepodjęcie pracy przez cudzoziemca mimo wjazdu na zezwoleniu, utrudnianie kontroli legalności zatrudnienia w ciągu ostatnich 24 miesięcy (art. 13 druku 1022).
- 8Oświadczenie o powierzeniu pracy (uproszczona forma zamiast pełnego zezwolenia, dostępna dla obywateli państw wskazanych rozporządzeniem ministra) może obejmować okres do 24 miesięcy, a pracodawca ma prawo kontynuować zatrudnienie cudzoziemca w toku procedury o kolejne zezwolenie (rozdz. 6 druku 1022).
- 9Uprawnienie Rady Ministrów do ustalania w drodze rozporządzenia rocznych limitów (kontyngentów) zezwoleń na pracę oraz minimalnych udziałów procentowych obywateli polskich i cudzoziemców z EOG wśród pracowników danego podmiotu (art. 13 ust. 5 druku 1022).
- 10Wyższe kary w Kodeksie pracy za łamanie praw pracowniczych dla WSZYSTKICH pracodawców (nie tylko zatrudniających cudzoziemców) oraz nowe przestępstwo: niewypłacanie wynagrodzenia przez co najmniej 3 miesiące — grzywna do 60 000 zł albo ograniczenie wolności (art. 87/86a druku 1022 — poprawka nr 17 Lewicy przyjęta podczas II czytania, następnie zakwestionowana przez Senat jako niezgodna z procedurą legislacyjną).
Kogo dotyczy
Pracodawcy (firmy, osoby fizyczne) zatrudniający cudzoziemców spoza UE i EOG — zwłaszcza branże: budownictwo, rolnictwo i ogrodnictwo (zbiory sezonowe), gastronomia, transport, usługi sprzątające, produkcja. Cudzoziemcy-pracownicy, szczególnie obywatele Ukrainy, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Azji Centralnej. Agencje pracy tymczasowej kierujące cudzoziemców do pracodawców-użytkowników. Starostowie (kierownicy powiatów) i powiatowe urzędy pracy wydające i rejestrujące oświadczenia. Wojewodowie wydający zezwolenia na pracę. Pracodawcy z branży budowlanej czy rolniczej, którzy dotąd korzystali z fikcyjnych umów lub wiz turystycznych jako podstawy zatrudnienia — dla nich zmiana jest najbardziej dotkliwa.
Praktyczny wpływ
Pracodawca, który ma zaległości w ZUS lub urzędzie skarbowym, automatycznie nie dostanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca — dotąd ta przesłanka była fakultatywna (tzn. urząd mógł, ale nie musiał jej zastosować). Starosta w konkretnym powiecie zyska nowe narzędzie: jeśli lokalny rynek pracy jest napięty (wysokie bezrobocie w danym zawodzie), może ogłosić zamknięcie wybranych zawodów dla nowych zezwoleń — ale musi to aktywnie zrobić i uzyskać zatwierdzenie wojewody; bez takiej decyzji wszystkie zawody pozostają otwarte. Cudzoziemcy, którzy dotychczas pracowali „na czarno" na wizie turystycznej, będą musieli uregulować status pobytowy, zanim podejmą pracę — inaczej ani oni, ani pracodawca nie są chronieni prawnie. Dla działów HR dużych firm oznacza to konieczność migracji wszystkich procesów do systemu elektronicznego i wdrożenia obowiązku tłumaczenia umów.
Kontrowersje
Senat zakwestionował art. 87 ustawy — przepis, który Lewica dołączyła podczas II czytania w Sejmie jako poprawkę nr 17, podnosząc kary w Kodeksie pracy za łamanie praw pracowniczych. Senat uznał (w poprawce nr 35), że zmiana ta narusza art. 119 ust. 1 Konstytucji RP, bo zbyt obszerna treść trafiła do ustawy zbyt późno w procesie legislacyjnym — bez pełnej drogi trzech czytań, z pominięciem wymogów dla inicjatywy ustawodawczej. Komisja Nadzwyczajna Sejmu zarekomendowała odrzucenie tej poprawki Senatu (czyli zatrzymanie kontrowersyjnego przepisu w ustawie). Jest to realna kontrowersja konstytucyjna — dodanie przez Lewicę zmian w Kodeksie pracy jako poprawki do ustawy o cudzoziemcach na etapie II czytania naruszyło, zdaniem Senatu, utrwalone orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego (wyroki K 25/98 z 1999 r. i K 47/15 z 2016 r.).
Powiązane głosowania
44 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych