głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 65 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1492, 1588 i 1588-A)
Wyniki głosowania
5 sierpnia 2025ustawa ukraińska
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz…
Sejm uchwalił nowelizację ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stosunkiem 239 do 125 głosów (64 wstrzymania) — koalicja rządząca głosowała za, PiS podzielił się między głosy przeciw (106 posłów) i wstrzymanie (61 posłów), Konfederacja była przeciw. Ustawa trafiła następnie do Prezydenta, który złożył wniosek o jej ponowne rozpatrzenie, czyli faktyczne weto (druk 1644, 25 sierpnia 2025 r.).
W skrócie
Ustawa z marca 2022 r. daje Ukraińcom uciekającym przed wojną prawo do legalnego pobytu w Polsce, pracy, opieki zdrowotnej i świadczeń socjalnych — te przepisy wygasały 30 września 2025 r. Ta nowelizacja przedłuża je do 4 marca 2026 r., jednocześnie zaostrzając część zasad: ogranicza bezpłatne zakwaterowanie zbiorowe wyłącznie do grup wrażliwych od 1 listopada 2025 r., uszczelnia procedurę nadawania numeru PESEL UKR (m.in. odciski palców, biometria) i wyklucza z pomocy osoby mające już ochronę tymczasową w innym kraju UE. Ustawa przeszła po ponad dziesięciu głosowaniach, w których opozycja (PiS i Konfederacja) bezskutecznie próbowała ją zablokować lub radykalnie ograniczyć — jednak Prezydent RP złożył weto, co oznacza, że Sejm musi ją ponownie rozpatrzyć.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 1/106/61/21
- 153/1/0/3
- 31/0/0/1
- 28/0/0/3
- 20/0/0/1
- 0/14/0/2
- 4/0/0/1
- RepublikanieRepublikanie0/1/3/0
- 0/3/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni2/0/0/0
Analiza
09 lipca 2026, 23:46
Co się zmienia
- 1Legalny pobyt Ukraińców oraz dostęp do pracy, opieki zdrowotnej i świadczeń socjalnych przedłużony z 30 września 2025 r. do 4 marca 2026 r. — art. 1 pkt 1 druku 1492 (przesuwa kluczowy termin w art. 2 ustawy pomocowej z 12 marca 2022 r., który legalizuje pobyt wszystkich Ukraińców przybyłych legalnie po 24 lutego 2022 r.)
- 2Z pomocy wykluczono osoby, które mają ochronę czasową w innym kraju UE z tytułu wojny na Ukrainie, oraz osoby wjeżdżające w ramach małego ruchu granicznego (czyli np. na podstawie umów sąsiedzkich, nie jako uchodźcy) — art. 1 pkt 2 druku 1492 (nowe wykluczenia w art. 2 ust. 3 ustawy pomocowej); wyjątek: osoby, które mają już numer PESEL UKR w dniu wejścia ustawy w życie, są chronione — art. 7 druku 1492
- 3Zaostrzenie procedury nadawania numeru PESEL UKR: wymagane odciski linii papilarnych (odciski palców), weryfikacja biometryczna na podstawie fotografii, obowiązkowa fizyczna obecność dziecka bez względu na wiek, likwidacja mobilnej obsługi wniosków w miejscu zamieszkania — art. 1 pkt 3–4 druku 1492 (zmiany art. 3 i 4 ustawy pomocowej uszczelniające procedurę potwierdzania tożsamości)
- 4Od 31 października 2025 r. koniec powszechnego przyjmowania do ośrodków zbiorowego zakwaterowania (OZZ — czyli zbiorowe schroniska, hotele, akademiki finansowane przez państwo); od 1 listopada 2025 r. zakwaterowanie z wyżywieniem dostępne tylko dla 9 grup wrażliwych posiadających PESEL UKR (m.in. osoby z niepełnosprawnościami, kobiety po 60. roku życia i mężczyźni po 65. roku życia, kobiety w ciąży, samotni rodzice z co najmniej 3 dzieci, uczniowie szkół ponadpodstawowych do 20. roku życia, osoby po co najmniej 7-dniowej hospitalizacji); część grup płaci 15 zł za osobodzień partycypacji — art. 1 pkt 7 druku 1492 (nowe brzmienie art. 12 ustawy pomocowej; wchodzi w życie 1 listopada 2025 r.)
- 5Fundusz Pomocy (specjalny fundusz zarządzany przez BGK — Bank Gospodarstwa Krajowego, czyli państwowy bank rozwoju — przeznaczony na finansowanie pomocy dla Ukraińców): BGK może zaciągać kredyty, pożyczki i emitować obligacje krajowe i zagraniczne; Skarb Państwa gwarantuje spłatę do 100% kwoty, odsetek i kosztów; plan Funduszu do 30 września 2025 r. wynosi 8 241 mln zł — art. 1 pkt 9–10 druku 1492 (zmiany art. 14 i 16 ustawy pomocowej; mechanizm pozwala finansować pomoc przez zadłużenie BGK poza głównym budżetem państwa)
- 6Uchylono art. 31a i art. 31b ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy — jedyna poprawka opozycji przyjęta niemal jednomyślnie (436 za, 2 przeciw); wniosek mniejszości PiS nr 3 posła Hreniaka (druk 1588 — dodaje nowy pkt 14a do art. 1 nowelizacji; pełna treść art. 31a i 31b nie jest przytoczona w dostępnych dokumentach, jednak wszystkie kluby popierały ich uchylenie)
- 7Likwidacja portalu 'Praca w Polsce' od 1 stycznia 2026 r.; dane użytkowników usuwane w ciągu 30 dni — art. 1 pkt 11 i art. 5 druku 1492 (uchylenie art. 22a–22h ustawy pomocowej i art. 13aa ustawy o informatyzacji; zamknięcie dedykowanego systemu pośrednictwa pracy dla uchodźców z Ukrainy)
- 8Świadczenie wychowawcze 500+ rozszerzone na ukraińskie dzieci uczące się na uczelni, kursie kwalifikacyjnym lub praktyce absolwenckiej, z mocą od 1 czerwca 2025 r. — art. 1 pkt 13 druku 1492 (zmiana art. 26 ust. 1 pkt 2 ustawy pomocowej, który określa warunki dostępu Ukraińców do programu 500+)
- 9Ulgi podatkowe PIT i CIT dla pracodawców i darczyńców wspierających Ukraińców (m.in. zaliczanie darowizn do kosztów, zwolnienie pomocy humanitarnej z podatku) przedłużone do 31 grudnia 2026 r. — art. 2–3 druku 1492 (zmiany ustaw o podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych)
- 10Techniczna korekta Karty Nauczyciela: odesłanie w art. 91a ust. 4 KN zmienione z 'art. 10–28b' na 'art. 10–28, art. 28a, art. 28b', wchodzi w życie 1 września 2025 r. — art. 1a i zmiany art. 18 pkt 5 (poprawki nr 2 i 3 KO z druku 1588-A; technicznie ujednoznacznia odesłanie po uchyleniu art. 28 ustawy pomocowej dotyczącego uproszczonych żłobków)
Kogo dotyczy
Ukraińcy przebywający w Polsce w związku z wojną (szacunkowo ok. 1 mln osób posiadających status UKR lub PESEL UKR); osoby wykluczone z nowej ochrony — mające już ochronę tymczasową w innym państwie UE oraz wjeżdżające małym ruchem granicznym; mieszkańcy ośrodków zbiorowego zakwaterowania (OZZ) — zwłaszcza ci spoza 9 grup wrażliwych, którzy po 31 października 2025 r. stracą prawo do bezpłatnego zakwaterowania; organy gmin odpowiedzialne za nadawanie numeru PESEL UKR; BGK i Ministerstwo Finansów (finansowanie Funduszu Pomocy); jednostki samorządu terytorialnego (JST — szkoły, żłobki, powiatowe centra pomocy rodzinie); nauczyciele i asystenci międzykulturowi w szkołach z uczniami ukraińskimi; lekarze (ok. 5 248), lekarze dentyści, pielęgniarki (ok. 2 633) i położne (ok. 397) z Ukrainy korzystający z uproszczonych ścieżek zawodowych; pracodawcy zatrudniający Ukraińców korzystający z ulg PIT i CIT; rodziny pobierające 500+ na dzieci ukraińskie; użytkownicy likwidowanego portalu „Praca w Polsce"; wnioskodawcy o ochronę międzynarodową (azylanci), których sprawy w urzędach zostaną zamrożone do 4 marca 2026 r.
Praktyczny wpływ
Ukraińcy, którzy pozostaną w Polsce po 30 września 2025 r., zachowają legalny status automatycznie do 4 marca 2026 r. — nie muszą składać dodatkowych wniosków pobytowych. Natomiast osoby, które po 31 października 2025 r. mieszkają w zbiorowych schroniskach (OZZ) i nie należą do grup wrażliwych, będą musiały opuścić obiekty — państwo nie będzie już finansowało ich pobytu. Weto Prezydenta (druk 1644) sprawia, że do czasu ewentualnego odrzucenia weta przez Sejm kwalifikowaną większością głosów lub upływu terminu, los przedłużenia ochrony pozostaje formalnie nierozstrzygnięty — jeśli Sejm nie zdąży odrzucić weta przed 30 września 2025 r., pobyt Ukraińców formalnie przestanie być legalny na podstawie specustawy.
Kontrowersje
Prezydent RP złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie ustawy (weto — druk 1644 z 25 sierpnia 2025 r.), co jest najpoważniejszym efektem tej procedury legislacyjnej; powody weta nie są ujawnione w dostępnych dokumentach sejmowych. Projekt łączy przedłużenie pomocy z jej zaostrzaniem — ograniczenie OZZ, wykluczenia z ochrony i biometryczna weryfikacja PESEL budziły spory o kierunek polskiej polityki wobec uchodźców. Przez całą procedurę PiS i Konfederacja złożyły łącznie ponad dziesięć wniosków i poprawek blokujących lub radykalnie ograniczających ustawę — wszystkie oprócz technicznego uchylenia art. 31a–31b przepadły głosami koalicji rządzącej.
Powiązane głosowania
10 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych