poprawka 2
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 11 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1938 i 1952)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął poprawkę nr 2 do nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych stosunkiem 238 głosów za do 1 przeciw, przy 194 wstrzymujących się. W odróżnieniu od burzliwego głosowania nad poprawką nr 1 — PiS tym razem niemal w całości wstrzymał się od głosu zamiast głosować przeciw, co wskazuje na mniej sporny charakter tej zmiany.
W skrócie
Sejm pracuje nad ustawą reformującą spółdzielnie mieszkaniowe w trzech obszarach: kto może zastępować członka na walnym zgromadzeniu (dorocznym zebraniu, gdzie podejmuje się kluczowe decyzje), jak uzyskać w sądzie prawo własności do mieszkania spółdzielczego gdy spółdzielnia zwleka, oraz zakaz zdalnych głosowań w spółdzielniach. Poprawka nr 2 przeszła praktycznie bez sprzeciwu — cała koalicja rządząca głosowała za, PiS i Konfederacja wstrzymały się. Niestety szczegółowa treść tej konkretnej poprawki nie jest zawarta w dostępnych dokumentach sejmowych (druki 1938 i 1952 zawierają wersję komisji, a nie treść poprawek zgłoszonych podczas debaty plenarnej).
Co się zmienia
- 1Kontekst legislacyjny: poprawka nr 2 jest zmianą do wersji komisji (druk 1952), która już wcześniej zmodyfikowała rządowy projekt (druk 1938) — jej dokładna treść nie figuruje w dostępnych dokumentach sejmowych
- 2Ustawa w wersji komisji (druk 1952, art. 1 pkt 1) wprowadza zamknięty katalog pełnomocników na walnym zgromadzeniu: wyłącznie osoba bliska (rodzice, dzieci, rodzeństwo, małżonek — bez par nieformalnych i bez prawników) lub inny członek tej samej spółdzielni — komisja wykreśliła zarówno osoby we wspólnym pożyciu, jak i adwokatów/radców prawnych obecnych w pierwotnym projekcie rządowym
- 3Zakaz głosowania przez pełnomocnika w wyborach do rady nadzorczej (organu kontrolującego zarząd spółdzielni) i zarządu — art. 83 ust. 16 u.s.m. (druk 1952); Sejm odrzucił wcześniej wniosek mniejszości PiS o wykreślenie tego przepisu
- 4Nowa ścieżka sądowa do własności mieszkania: jeśli spółdzielnia przez 24 miesiące nie wykona wymaganych czynności (m.in. prac adaptacyjnych), sąd może sam orzec o ustanowieniu odrębnej własności — art. 49 ust. 1 u.s.m. (druk 1952, tryb nieprocesowy, czyli uproszczony, bez pełnej rozprawy)
- 5Spółdzielnie mieszkaniowe wyłączone z covidowych przepisów o zdalnych zebraniach — art. 4 nowelizacji (zmiana art. 15zzzr specustawy COVID-19); walne mogą się odbywać wyłącznie stacjonarnie
- 6Nowy przepis dodany przez komisję (nieobecny w rządowym projekcie): spółdzielnia mieszkaniowa dołącza do podmiotów uprawnionych do działania w ramach społecznego budownictwa mieszkaniowego — art. 3 nowelizacji (zmiana art. 22a ust. 2 ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa)
Kogo dotyczy
Członkowie spółdzielni mieszkaniowych (szczególnie starsi, niepełnosprawni lub mieszkający daleko od siedziby spółdzielni — mają ograniczone możliwości wyznaczenia pełnomocnika); zarządy i rady nadzorcze ok. 3 764 spółdzielni mieszkaniowych w Polsce; posiadacze spółdzielczego prawa do lokalu (lokatorskiego i własnościowego) oraz najemcy spółdzielczych mieszkań — ułatwiona ścieżka do uzyskania prawa własności; wspólnoty mieszkaniowe i właściciele lokali we wspólnotach (nowe zasady nabywania nieruchomości przyległych i zarządu garażami wielostanowiskowymi)
Praktyczny wpływ
Wstrzymanie się PiS od głosu (zamiast głosowania przeciw jak przy poprawce 1) sugeruje, że poprawka nr 2 dotyczyła kwestii technicznej lub takiej, wobec której opozycja nie miała zasadniczych zastrzeżeń. Dla zwykłego członka spółdzielni oznacza to, że ostateczny kształt ustawy — z nowym katalogiem pełnomocników, zakazem głosowania przez pełnomocnika w wyborach władz i nowymi ścieżkami sądowymi — przeszedł przez Sejm bez poważnych korekt w tym głosowaniu.
Kontrowersje
Wykluczenie z katalogu pełnomocników osób pozostających faktycznie we wspólnym pożyciu (par nieformalnych, w tym par jednopłciowych) — komisja usunęła ten zapis z pierwotnego projektu rządowego, co może być odebrane jako dyskryminacja nieformalnych związków. Zakaz głosowania przez pełnomocnika w wyborach władz spółdzielni budzi sprzeciw ze względu na de facto pozbawianie prawa głosu osób starszych i niepełnosprawnych — Krajowa Rada Spółdzielcza i 28 regionalnych związków rewizyjnych protestowały przeciwko całościowemu ograniczeniu pełnomocnictw jako naruszeniu samorządności spółdzielczej.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
