wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu.
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 42 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1492)
Wyniki głosowania
25 lipca 2025ustawa ukraińska
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz…
Sejm odrzucił wniosek o zatrzymanie projektu już na pierwszym czytaniu — za było 21 głosów, przeciw 238, wstrzymało się 170; ustawa idzie dalej w procedurze legislacyjnej.
W skrócie
Rządowy projekt (druk 1492) przedłuża do 4 marca 2026 r. legalny pobyt Ukraińców i dostęp do pracy, zdrowia i świąt socjalnych, ale jednocześnie zaostrza zasady — m.in. PESEL UKR, zakwaterowanie zbiorowe i wykluczenia z pomocy. Głosowanie dotyczyło wniosku, by ten projekt w ogóle nie trafił do dalszej pracy w Sejmie; większość posłów tego nie chciała, więc ustawa nie została odrzucona na starcie.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 2/0/167/20
- 0/154/0/3
- 0/29/0/3
- 0/29/0/2
- 0/20/0/1
- 15/0/0/1
- 0/5/0/0
- RepublikanieRepublikanie1/0/3/0
- 3/0/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/1
Analiza
09 lipca 2026, 21:16
Co nie weszło w życie
- 1Legalny pobyt i kluczowe instytucje pomocy (praca, zdrowie, socjalne, edukacja) przedłużone z 30 września 2025 r. do 4 marca 2026 r. (art. 1 pkt 1 druku 1492 — przedłuża terminy obowiązywania przepisów specustawy z marca 2022 r.)
- 2Z pomocy wykluczeni m.in. ci, którzy mają ochronę czasową w innym państwie UE, oraz osoby wjeżdżające w ramach małego ruchu granicznego — z wyjątkiem osób z numerem PESEL UKR w dniu wejścia ustawy w życie (art. 1 pkt 2 i art. 7 druku 1492 — zawęża krąg osób objętych ustawą pomocową)
- 3Przy nadawaniu numeru PESEL UKR: odciski linii papilarnych (odciski palców), weryfikacja biometryczna, osobista obecność dziecka, likwidacja mobilnej obsługi wniosków w miejscu pobytu (art. 1 pkt 3–4 druku 1492 — zaostrza i uszczelnia procedurę nadawania statusu UKR)
- 4Od 31 października 2025 r. koniec powszechnego przyjmowania do ośrodków zbiorowego zakwaterowania (OZZ); od 1 listopada 2025 r. zakwaterowanie z wyżywieniem z Funduszu Pomocy tylko dla grup wrażliwych z PESEL UKR, z partycypacją 15 zł/osobodzień dla części grup (art. 1 pkt 7 druku 1492 — restrukturyzuje i ogranicza pomoc mieszkaniową)
- 5Wojewoda może nakazać natychmiastowe wykwaterowanie za łamanie regulaminu, używki, przemoc lub brak partycypacji w kosztach (art. 1 pkt 7 lit. k druku 1492 — wprowadza szybkie sankcje w OZZ)
- 6Fundusz Pomocy: plan do 30 września 2025 r. na 8 241 mln zł; BGK może brać kredyty i emitować obligacje z gwarancją Skarbu Państwa do 100%; zwrot odsetek kwartalnie w 15 dni (art. 1 pkt 9–10 druku 1492 — wzmacnia finansowanie i nadzór nad funduszem)
- 7Likwidacja portalu „Praca w Polsce” od 1 stycznia 2026 r.; dane użytkowników usuwane w 30 dni (art. 1 pkt 11 i art. 5 druku 1492 — zamyka dedykowany portal zatrudnienia dla uchodźców)
- 8Przywrócenie standardowych wymogów dla żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów — uchylenie uproszczeń z art. 28 (art. 1 pkt 14 druku 1492 — kończy łatwiejsze zasady tworzenia opieki nad małymi dziećmi)
- 9Świadczenie wychowawcze (500+) rozszerzone na dzieci uczące się na uczelni, kursie kwalifikacyjnym lub praktyce absolwenckiej od czerwca 2025 r. (art. 1 pkt 13 druku 1492 — poszerza prawo do 500+)
- 10Zezwolenie na pobyt czasowy w trybie uproszczonym (art. 42a) można dostać tylko raz; nowe podstawy odmowy przy fałszywych danych lub małżeństwie fikcyjnym (art. 1 pkt 15 druku 1492 — ogranicza ścieżkę pobytową)
- 11Ulgi podatkowe PIT i CIT dla pomocy na rzecz Ukrainy przedłużone do 31 grudnia 2026 r. (art. 2–3 druku 1492 — przedłuża preferencje dla darczyńców i pracodawców)
- 12Do 4 marca 2026 r. zawieszone biegi terminów w postępowaniach o ochronę międzynarodową (art. 1 pkt 26, art. 100da druku 1492 — wstrzymuje liczenie terminów w sprawach azylowych)
Kogo dotyczy
Obywatele Ukrainy w Polsce korzystający ze statusu UKR i PESEL UKR (szacunkowo ok. 986 tys.–1 mln osób); osoby wykluczane z pomocy (ochrona czasowa w innym państwie UE, mały ruch graniczny); mieszkańcy i operatorzy ośrodków zbiorowego zakwaterowania; grupy wrażliwe (niepełnosprawni, seniorzy, kobiety w ciąży, samotni rodzice trójki i więcej dzieci, osoby po hospitalizacji); organy gmin nadające PESEL; wojewodowie i urzędy do spraw cudzoziemców; jednostki samorządu terytorialnego i szkoły; nauczyciele i asystenci międzykulturowi; lekarze, pielęgniarki i położne z Ukrainy w uproszczonych procedurach; rodziny pobierające 500+; prowadzący żłobki i kluby dziecięce; BGK, MSWiA i dysponenci Funduszu Pomocy.
Praktyczny wpływ
Ponieważ wniosek o odrzucenie nie przeszedł, Sejm mógł dalej pracować nad ustawą — później komisja przyjęła sprawozdanie (druk 1588), a po uchwaleniu Prezydent RP złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie (druk 1644). Gdyby ustawa weszła w życie w przedłożonej formie, część Ukraińców straciłaby dostęp do OZZ już jesienią 2025 r., a nowi wnioskodawcy o PESEL UKR musieliby przejść ściślejszą weryfikację; jednocześnie setki tysięcy osób zachowałyby legalny pobyt i świadczenia do marca 2026 r.
Kontrowersje
Projekt łączy przedłużenie pomocy z jej zaostrzaniem — m.in. ograniczeniem OZZ, biometryczną weryfikacją PESEL UKR i wykluczeniem części osób — co budziło spory o to, czy Polska pomaga uchodźcom, czy je ogranicza. Konfederacja złożyła wniosek o całkowite odrzucenie projektu oraz poprawkę ograniczającą legalny pobyt do osób z wybranych obwodów wschodniej Ukrainy (druk 1588-A).
Powiązane głosowania
10 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych