poprawki nr 6, 8-14 i 25
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 2 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo komunikacji elektronicznej (druki nr 423 i 506)
Wyniki głosowania
12 lipca 2024ustawa PKE
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo komunikacji elektronicznej
Sejm odrzucił łącznie poprawki nr 6, 8–14 i 25 Konfederacji do ustawy Prawo komunikacji elektronicznej (20 głosów za, 413 przeciw) — przepisy o dostępie służb do danych telekomunikacyjnych i retencji danych pozostały w brzmieniu z projektu rządowego.
W skrócie
Ustawa PKE to nowe, obszerne prawo telekomunikacyjne zastępujące Prawo telekomunikacyjne z 2004 r. — reguluje m.in. internet, telefony, częstotliwości radiowe i prawa abonentów, wdrażając unijny Europejski Kodeks Łączności Elektronicznej. Pakiet poprawek Konfederacji miał osłabić lub wyciąć przepisy, które zobowiązują operatorów do udostępniania danych służbom i przechowywania metadanych połączeń — m.in. skreślić art. 43 (obowiązek zapewnienia technicznego dostępu i utrwalania danych dla uprawnionych podmiotów), skreślić art. 47–49 (retencja i przekazywanie danych) oraz zawęzić powiązane obowiązki w art. 45, 46, 50, 51 i art. 444 (katalog kar UKE). Sejm tego nie przyjął, więc w ustawie zostają regulacje rządowe, które Konfederacja określała jako „ustawę inwigilacyjną”.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 1/172/1/16
- 0/155/0/2
- 0/30/0/2
- 0/29/0/2
- 0/26/0/0
- 17/0/0/1
- Kukiz15Kukiz152/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/0
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 6 miała całkowicie skreślić art. 43 (obowiązek operatora zapewnienia warunków technicznych i organizacyjnych dostępu i utrwalania danych telekomunikacyjnych dla uprawnionych podmiotów, m.in. służb) — zamiast tego przepis pozostał w projekcie rządowym (druk 506-A, poprawka 6)
- 2Poprawka nr 8 miała zmienić art. 45 ust. 1 pkt 1 i 2 (obowiązki operatora: przygotowanie warunków technicznych i udostępnianie danych) tak, by dotyczyły wyłącznie danych z przepisów o tajemnicy komunikacji — art. 386 ust. 1 pkt 1 i 3–5 (przetwarzanie danych transmisyjnych i lokalizacyjnych), art. 389 (spisy abonentów) i art. 390 ust. 2 (prezentacja numeru dzwoniącego) — z dostępem dla sądu i prokuratora, a nie szerszego zestawu danych z projektu rządowego (druk 506-A, poprawka 8)
- 3Poprawka nr 9 miała nadać nowe brzmienie art. 46 (rozporządzenie Rady Ministrów określające wymogi techniczne udostępniania danych) z wyłączeniem spraw uregulowanych w Kodeksie postępowania karnego art. 242 (przepisy o kontroli operacyjnej) oraz z naciskiem na jak najniższe koszty dla operatorów i służb (druk 506-A, poprawka 9)
- 4Poprawka nr 10 miała skreślić art. 47 (obowiązek przechowywania danych o użytkownikach, m.in. geolokalizacji i billingu, na terytorium Polski) — przepis pozostał w wersji rządowej (druk 506-A, poprawka 10)
- 5Poprawka nr 11 miała skreślić art. 48 (obowiązek przekazania danych przy zaprzestaniu działalności telekomunikacyjnej i ich przechowywania przez UKE przez 12 miesięcy) — przepis pozostał w wersji rządowej (druk 506-A, poprawka 11)
- 6Poprawka nr 12 miała skreślić art. 49 (zakres retencji danych połączeń: identyfikacja abonenta, daty, czas trwania i lokalizacja połączeń) — przepis pozostał w wersji rządowej (druk 506-A, poprawka 12)
- 7Poprawka nr 13 miała zmienić art. 50 (możliwość powierzenia lub wspólnego wykonywania obowiązków innemu operatorowi) tak, by dotyczył wyłącznie obowiązków z art. 45 ust. 1, a nie szerszych obowiązków dostępowych z art. 43 (druk 506-A, poprawka 13)
- 8Poprawka nr 14 miała zmienić art. 51 ust. 1 (obowiązek wskazania UKE osoby reprezentującej operatora) tak, by dotyczył wyłącznie obowiązków z art. 45 ust. 1, bez powiązania z art. 43 (druk 506-A, poprawka 14)
- 9Poprawka nr 25 miała zmienić art. 444 ust. 1 pkt 4 (jedna z przesłanek kary pieniężnej UKE do 3% przychodu) przez usunięcie odniesień do art. 44 ust. 4 (zawieszenie obowiązku dostępu do 6 miesięcy), art. 45 (obowiązki udostępniania danych) i art. 51 ust. 1 i 2 (wskazanie reprezentanta operatora) — kary za niewypełnienie tych obowiązków pozostałyby w ustawie (druk 506-A, poprawka 25)
Kogo dotyczy
Operatorzy telekomunikacyjni (Orange, Play, Plus, T-Mobile i mniejsi dostawcy), abonenci korzystający z telefonu, internetu i komunikatorów, służby uprawnione (Policja, ABW, prokuratura, sądy, CBA, KAS i inne podmioty z art. 45), Prezes UKE oraz minister cyfryzacji.
Praktyczny wpływ
Po odrzuceniu poprawek operatorzy nadal będą musieli budować i utrzymywać infrastrukturę umożliwiającą równoczesny dostęp wielu służb do danych telekomunikacyjnych oraz przechowywać metadane połączeń przez 12 miesięcy na terenie Polski — zgodnie z projektem rządowym, który minister cyfryzacji Michał Gramatyka określił jako kontynuację dotychczasowego Prawa telekomunikacyjnego, bez rozszerzania uprawnień służb.
Kontrowersje
Konfederacja i część organizacji obywatelskich określały art. 43 i powiązane przepisy o retencji danych jako „ustawę inwigilacyjną” — argumentowali, że operatorzy będą musieli zapewnić służbom dostęp m.in. do treści komunikatów elektronicznych, danych lokalizacyjnych i billingu, co wiąże się z wysokimi kosztami technicznymi i ryzykiem nadmiernej inwigilacji obywateli; rząd odpierał te zarzuty, twierdząc, że przepisy nie posuwają się dalej niż obecne Prawo telekomunikacyjne i że szersze regulacje kompetencyjne służb powinny trafić do odrębnych ustaw.
Powiązane głosowania
17 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
458 głosów indywidualnych