poprawka 28
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 2 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo komunikacji elektronicznej (druki nr 423 i 506)
Wyniki głosowania
12 lipca 2024ustawa PKE
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo komunikacji elektronicznej
Sejm odrzucił poprawkę nr 28 Konfederacji do ustawy Prawo komunikacji elektronicznej (20 głosów za, 411 przeciw) — do ustawy nie trafił nowy przepis precyzujący, że podstawą kary UKE dla operatorów ma być wyłącznie przychód z działalności telekomunikacyjnej.
W skrócie
Ustawa PKE to nowe, obszerne prawo telekomunikacyjne zastępujące Prawo telekomunikacyjne z 2004 r. — reguluje m.in. internet, telefony, częstotliwości radiowe i prawa abonentów, wdrażając unijny Europejski Kodeks Łączności Elektronicznej. Art. 446 (kary pieniężne nakładane przez Prezesa UKE) pozwala już karać operatorów do 3% przychodu ukaranego podmiotu z poprzedniego roku — m.in. za naruszenia z katalogu art. 444 (ponad 90 rodzajów wykroczeń regulacyjnych) oraz za marketing bez zgody użytkownika z art. 398 (zakaz spamu handlowego). Poprawka nr 28 Konfederacji chciała po art. 449 (wykroczenia związane z satelitarną usługą PRS Galileo) dodać art. 449a: gdy ukaranym jest przedsiębiorca telekomunikacyjny (firma wpisana do rejestru operatorów), podstawą kary z art. 446 ust. 1 i 5 miałby być wyłącznie przychód z działalności telekomunikacyjnej, a nie cały przychód firmy. Sejm tego nie przyjął.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/174/0/16
- 1/153/0/3
- 0/29/0/3
- 0/29/0/2
- 0/25/0/1
- 17/0/0/1
- Kukiz15Kukiz152/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/0
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 28 miała po art. 449 (wykroczenia za prowadzenie działalności PRS Galileo bez pozwolenia lub za naruszenie warunków wywozu sprzętu) dodać art. 449a — przepis mówiący, że przy karach z art. 446 ust. 1 i 5 na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego podstawą kary jest przychód wyłącznie z działalności telekomunikacyjnej z poprzedniego roku kalendarzowego (druk 506-A, poprawka 28 — zgłoszona przez Klub Konfederacji)
- 2Poprawka dotyczyła kar z art. 446 ust. 1 (Prezes UKE może nałożyć karę do 3% przychodu za naruszenia wymienione w art. 444 ust. 1 i 2 — katalog ponad 90 przesłanek, np. niewykonanie obowiązków dostępowych, blokady połączeń z art. 53 lub naruszenia praw abonentów) oraz art. 446 ust. 5 (kara do 3% przychodu lub do 1 000 000 zł — wybiera się wyższą kwotę — za brak zgody użytkownika na marketing z art. 398)
- 3Komisja Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii w druku 506-A z 11 lipca 2024 r. zarekomendowała odrzucenie poprawki nr 28
- 4Po odrzuceniu poprawki w ustawie nie ma art. 449a — przy wymiarze kar UKE dla operatorów telekomunikacyjnych obowiązują ogólne reguły art. 446, w tym ust. 2–8 (np. średni przychód z 3 lat przy niskich obrotach, kara do 15 000 zł, szacunkowa podstawa min. 500 000 zł przy braku danych) bez wydzielenia przychodu wyłącznie z działalności telekomunikacyjnej (druk 423/506)
Kogo dotyczy
Przedsiębiorcy telekomunikacyjni (operatorzy komórkowi, internetowi i inni wpisani do rejestru PT), Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) nakładający kary administracyjne, Fundusz Szerokopasmowy (wpływy z kar trafiają na jego rachunek zgodnie z art. 446 ust. 9–10).
Praktyczny wpływ
Przy odrzuceniu poprawki UKE przy liczeniu kar do 3% przychodu może opierać się na całym przychodzie ukaranego podmiotu według reguł art. 446, a nie wyłącznie na przychodzie z samej telekomunikacji — co przy firmach łączących telekomunikację z innymi liniami biznesu mogłoby oznaczać wyższą podstawę kary niż proponowała Konfederacja. Minister cyfryzacji argumentował, że w 2023 r. było ok. 350 takich postępowań i wysokość kar nie uzasadnia zmiany; ostrzegał też przed utrudnieniami w ustalaniu przychodu, wydłużeniem postępowań i nierównym traktowaniem firm telekomunikacyjnych wobec innych sektorów.
Powiązane głosowania
17 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
458 głosów indywidualnych