głosowanie nad całością projektu ustawy
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 33 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustaw w celu wsparcia odbiorców energii elektrycznej, paliw gazowych i ciepła oraz niektórych innych ustaw (druki nr 72, 72-A i 88)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął w całości poselską tarczę energetyczną (druki 72, 72-A i 88) — 247 głosów za, 1 przeciw i 197 wstrzymujących się; ustawa przedłuża zamrożenie cen prądu, gazu i ciepła do 30 czerwca 2024 r. i trafia dalej w proces legislacyjny.
W skrócie
Poselski projekt KO i Polski 2050 ma ograniczyć podwyżki rachunków za energię w pierwszej połowie 2024 r. — głównie przez przedłużenie mechanizmów z 2023 r. i wypłaty rekompensat firmom energetycznym z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 (szacunkowo ok. 16,5 mld zł). Autopoprawka z druku 72-A wycięła z pierwotnego projektu liberalizację wiatraków i oblig giełdowy, zostawiając pakiet cenowy. Tuż przed głosowaniem nad całością Sejm doprecyzował finansowanie gazową składką GSF, odrzucił warianty PiS (m.in. pełnoroczny dodatek osłonowy) i przyjął poprawki KO dotyczące rozliczeń ciepłowniczych oraz ochrony świadczeń dla osób niepełnosprawnych.
Co się zmienia
- 1Zamrożenie cen energii elektrycznej do 30.06.2024 r. — w I półroczu limity zużycia to 50% limitów rocznych, cena max 412 zł/MWh w limitach i 693 zł/MWh powyżej; rekompensaty dla firm do 6 mld zł z Funduszu COVID-19 (art. 1 druku 88 — zmiana ustawy ochronnej z 7.10.2022 r.; art. 57 ust. 1a — przepis o limicie wydatków państwa na zwroty różnicy cenowej)
- 2Przedłużenie cen maksymalnych i rekompensat w ustawie nadzwyczajnej o prądzie do 30.06.2024 r., z tymczasowymi wypłatami 60% do zatwierdzenia taryf i limitem 1,3 mld zł z Funduszu COVID-19 (art. 2 druku 88 — zmiana ustawy z 27.10.2022 r.; art. 43 ust. 2a — przepis o górnym pułapie kosztów rekompensat)
- 3Ochrona cenowa gazu do 30.06.2024 r. — cena max 200,17 zł/MWh, stawki dystrybucji jak w 2022 r., refundacja VAT dla najuboższych, zamrożenie dla piekarni i cukierni PKD 10.71.Z; rekompensaty do 3,1 mld zł w 2024 r. (art. 3 druku 88 — zmiana ustawy gazowej z 15.12.2022 r.; art. 85a — przepis o limitach budżetowych)
- 4Gazowa składka GSF od wydobywców gazu za rok 2022 — wzór GSF = Wr × (Cr − Kr − Ki) × 0,97, Ki = 25 zł/MWh, 6 rat I–VI 2024 r.; środki trafiają na Fundusz COVID-19 (art. 3 druku 88, rozdz. 3a, art. 31a–31b — przepisy o obowiązku wpłaty i terminach; art. 13 druku 88 — zmiana art. 65 ustawy covidowej, przepis o tym, na co można wydać pieniądze z funduszu)
- 5Zamrożenie cen ciepła do 30.06.2024 r., świadczenie wyrównawcze dla sprzedawców ciepła za X.2022–II.2023, rozliczenia wyrównań i limit 2,4 mld zł w 2024 r. (art. 4 druku 88 — zmiana ustawy o źródłach ciepła z 15.09.2022 r.; art. 15a — przepis o dodatkowej dopłacie dla firm ciepłowniczych)
- 6Dodatek osłonowy za I półrocze 2024 r. (1 I–30 VI) w wysokości 50% rocznych kwot po waloryzacji inflacją 2022 r. (14,4%), jednorazowa wypłata do 30.06.2024 r., limit 2,3 mld zł w 2024 r. i 200 mln zł w 2025 r. (art. 14 druku 88 — zmiana ustawy o dodatku osłonowym z 17.12.2021 r.; art. 2 ust. 6a — przepis ustalający wysokość wsparcia dla osób o niższych dochodach)
- 7Ochrona przed egzekucją świadczeń energetycznych w 2024 r. — zmiany w KPC, egzekucji administracyjnej, PIT, Ordynacji podatkowej i pomocy społecznej (art. 5–9 druku 88 — przepisy wyłączające zajęcie komornicze i liczenie do dochodu w pomocy społecznej)
- 8Autopoprawka 72-A skreśliła z projektu liberalizację energetyki wiatrowej, oblig giełdowy sprzedaży energii od 1.07.2024 r. oraz zmiany w planowaniu przestrzennym i OOŚ (art. 5–8 i 11–15 skreślone — pierwotne przepisy o odległościach wiatraków, opłacie gminnej 30 zł/kW i sprzedaży na giełdzie nie wchodzą do przyjętej ustawy)
- 9Poprawka nr 22 KO: nierozpatrzone sprawy rozliczenia wyrównań ciepłowniczych z art. 12b i 12c ustawy o cieple wszczęte przed wejściem ustawy w życie zostają zamknięte bez rozpatrzenia (art. 20 w brzmieniu po poprawce — przepis przejściowy zastępujący komisyjny tryb ponownych wniosków)
- 10Poprawka nr 21 KO: w 2024 r. dodatek elektryczny i refundacja VAT za gaz chronione przed egzekucją, a dodatek elektryczny nie wlicza się do limitu świadczenia uzupełniającego (nowy artykuł zmieniający ustawę o świadczeniu wspierającym z 7.07.2023 r.)
- 11BGK i dysponent Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny mają po 14 dniach zaktualizować plany finansowe funduszy pod wydatki tarczy (art. 22 druku 88 — przepis nakazujący zmianę planu Funduszu COVID-19 na ok. 16,5 mld zł); ustawa wchodzi w życie 31.12.2023 r. (art. 23 druku 88 — przepis o dacie wejścia w życie)
Kogo dotyczy
Gospodarstwa domowe korzystające z prądu, gazu i ciepła; osoby z orzeczeniem o niepełnosprawności i beneficjenci dodatku osłonowego; najubożsi odbiorcy gazu z kotłem gazowym; piekarnie i cukiernie (PKD 10.71.Z); szpitale, szkoły, przedszkola i OPS; jednostki samorządu terytorialnego; wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe; przedsiębiorstwa energetyczne, gazowe i ciepłownicze; firmy wydobywające gaz ziemny (płatnicy składki GSF); osoby pobierające świadczenie uzupełniające i świadczenie wspierające; gminy i wojewodowie wypłacające dodatki; Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes URE i zarządca rozliczeń.
Praktyczny wpływ
Od 1 stycznia 2024 r. rachunki za prąd, gaz i ciepło w pierwszej połowie roku nie powinny gwałtownie wzrosnąć — według uzasadnienia bez tarczy podwyżki mogły sięgać 50–100%, a za prąd nawet 70%. Po 30 czerwca 2024 r. ochrona cenowa wygasa, więc od drugiego półrocza ceny mogą wrócić bliżej rynkowych. Wydobywcy gazu zapłacą w 2024 r. składkę GSF w 6 ratach, a firmy ciepłownicze z nierozpatrzonymi wnioskami o rozliczenie wyrównań stracą szansę na ich dokończenie w starym trybie. Beneficjenci dodatku osłonowego dostaną tylko połowę rocznej kwoty za 6 miesięcy — nie pełnoroczne wsparcie, które proponował PiS.
Powiązane głosowania
26 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
