poprawka 2
OdrzuconoPkt. 22 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o języku polskim oraz ustawy o Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej (druki nr 2464 i 2482)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił poprawkę nr 2 Senatu do ustawy o języku polskim, która miała rozszerzyć upoważnienie dla ministra edukacji do wydania rozporządzenia o zaświadczeniach — mimo że Komisja Edukacji i Nauki rekomendowała jej przyjęcie. Za odrzuceniem głosowała cała koalicja rządząca.
W skrócie
Ustawa reformuje system certyfikatów z języka polskiego jako obcego (JPJO) — Sejm przyjął ją 17 kwietnia. Poprawka nr 2 Senatu dotyczy przepisu uprawniającego ministra edukacji do wydania rozporządzenia, które reguluje treść zaświadczeń (dokumentów potwierdzających np. spełnienie warunków zwolnienia z egzaminu JPJO). Obecna ustawa mówi tylko, że rozporządzenie ma określić „zakres niezbędnych danych" — Senat chciał dopisać, że rozporządzenie musi też zadbać o „przejrzystość i kompletność informacji" oraz „sprawność i efektywność postępowania". Bez tych wytycznych przepis zdaniem Senatu nie spełnia wymogów konstytucyjnych. Sejm poprawkę odrzucił stosunkiem 231 do 175.
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 2 Senatu chciała rozszerzyć art. 11aa ust. 6 ustawy o języku polskim (art. 1 pkt 3 lit. e uchwały Senatu, druk 2464 — to tzw. delegacja ustawowa, czyli przepis który upoważnia ministra do wydania rozporządzenia wykonawczego i musi zawierać wytyczne co do jego treści): do obecnego obowiązku określenia 'zakresu niezbędnych danych' dopisano by dwa dodatkowe kryteria: 'konieczność zachowania przejrzystości i kompletności informacji zawartych w zaświadczeniu' oraz 'zapewnienie sprawności i efektywności postępowania w sprawie wydania zaświadczenia'.
- 2Senat uzasadnił poprawkę niespełnianiem przez obecny przepis art. 92 ust. 1 Konstytucji (przepis wymagający, by każde upoważnienie do wydania rozporządzenia zawierało wytyczne dotyczące jego treści — bez nich minister ma zbyt dużą swobodę i rozporządzenie może być niezgodne z konstytucją) oraz § 66 ust. 2 Zasad techniki prawodawczej (reguły poprawnej budowy delegacji ustawowych — druk 2464, uzasadnienie Senatu).
- 3Komisja Edukacji i Nauki (druk 2482, posiedzenie 29 kwietnia 2026 r.) rekomendowała przyjęcie poprawki nr 2 — Sejm zagłosował wbrew tej rekomendacji: 231 przeciw, 175 za, 18 wstrzymało się.
Kogo dotyczy
Pośrednio: cudzoziemcy ubiegający się o zaświadczenia potwierdzające spełnienie warunków zwolnienia z egzaminu JPJO. Bezpośrednio: minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, który wyda rozporządzenie wykonawcze — zakres jego swobody regulacyjnej pozostaje szerszy bez tych wytycznych.
Praktyczny wpływ
Przepis uprawniający ministra edukacji do wydania rozporządzenia pozostaje w wersji węższej — bez wymogu uwzględnienia przejrzystości, kompletności i sprawności postępowania. Senat sygnalizował ryzyko niezgodności z art. 92 ust. 1 Konstytucji (wymóg wytycznych w delegacji ustawowej), które pozostaje nierozwiązane — ewentualną skargę konstytucyjną na to rozporządzenie będzie trudniej odeprzeć, bo upoważnienie jest niepełne.
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych
