głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 20 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 2172, 2182 i 2182-A)
Wyniki głosowania
Sejm uchwalił ustawę wygaszającą „specustawę ukraińską" z 2022 r. — 232 głosami „za", 23 „przeciw" i 175 wstrzymujących się. To końcowe głosowanie wieńczy całą sesję legislacyjną z 23 stycznia 2026 r., w trakcie której Sejm wcześniej przyjął 12 poprawek komisyjnych do tego samego projektu.
Analiza
09 marca 2026, 22:37
W skrócie
Od marca 2022 r. ukraińscy uchodźcy wojenni korzystali w Polsce z nadzwyczajnych uprawnień zapisanych w „specustawie" — błyskawiczny PESEL ze statusem UKR, bezpłatna opieka medyczna bez ubezpieczenia, świadczenia socjalne na uproszczonych zasadach. Ta specustawa wygasa 4 marca 2026 r., a uchwalona właśnie ustawa (druk 2172) porządkuje przejście: przenosi sprawdzone mechanizmy (PESEL UKR, elektroniczna karta Diia.pl) do stałego prawa o cudzoziemcach, ale zaostrza warunki dostępu do świadczeń i uzależnia je od aktywności zawodowej. Ukraińcy objęci ochroną UE mają czas do 4 marca 2027 r. — potem muszą mieć normalny tytuł pobytowy albo opuścić Polskę.
Co się zmienia
- 1Specustawa z 12 marca 2022 r. zostaje wygaszona z dniem 5 marca 2026 r. — wszystkie specjalne przepisy pomocowe dla Ukraińców zostają uchylone i zastąpione ogólnym prawem cudzoziemskim (art. 1 druku 2172 — uchyla całość ustawy pomocowej, poza przepisami rozliczeniowymi Funduszu Pomocy do 31 grudnia 2026 r.).
- 2System PESEL UKR przeniesiony do ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony i ustawy o ewidencji ludności — każda gmina nadal wystawia PESEL ze statusem UKR, ale cudzoziemiec ma 30 dni od przekroczenia granicy na złożenie wniosku, inaczej ochrona wygasa (art. 110a ustawy o ochronie cudzoziemców — rejestracja jako warunek prawny korzystania z ochrony czasowej).
- 3Elektroniczna karta Diia.pl w aplikacji mObywatel zastępuje papierowe zaświadczenia Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców — utrata statusu UKR = automatyczna utrata dostępu do dokumentu; karta uznawana w całej strefie Schengen (art. 110c–110d ustawy o ochronie cudzoziemców).
- 4Opieka zdrowotna wyłącznie dla ubezpieczonych — Ukraińcy korzystają z NFZ jak Polacy, czyli tylko gdy odprowadzają składki zdrowotne; wyjątki: kobiety w ciąży, dzieci do 18. roku życia, ofiary gwałtu i tortur, osoby w ośrodkach zbiorowego zakwaterowania, ranni żołnierze (art. 112d ustawy o ochronie cudzoziemców — poprzednio pełna opieka medyczna dla wszystkich bez wymogu ubezpieczenia).
- 5Nowy dwuetapowy system zakwaterowania: pierwsze 60 dni zakwaterowania kryzysowego pod nadzorem MSWiA dla wszystkich nowo przybyłych; potem zakwaterowanie długoterminowe wyłącznie dla grup wrażliwych (samotni seniorzy, osoby ze znaczną niepełnosprawnością) pod nadzorem ministra ds. zabezpieczenia społecznego (art. 111–112 ustawy o ochronie cudzoziemców).
- 6Świadczenia 800+, Dobry Start i 'aktywnie w żłobku' nadal dostępne, ale od 1 czerwca 2026 r. uzależnione od aktywności zawodowej rodzica — Ukraińcy muszą spełnić te same warunki co inni cudzoziemcy (zmiany w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci i ustawie o świadczeniach rodzinnych).
- 7Szybka ścieżka bezpieczeństwa: Policja, Straż Graniczna, ABW lub SKW mogą złożyć wniosek o odmowę lub cofnięcie ochrony, a decyzja zapada w ciągu 2 dni — dotyczy podejrzanych o zbrodnie wojenne, poważnych przestępców lub osób zagrażających bezpieczeństwu państwa (art. 109 ustawy o ochronie cudzoziemców).
- 8Ok. 1 miliona Ukraińców musi zalegalizować pobyt do 4 marca 2027 r. — bez innego tytułu pobytowego mają 30 dni na opuszczenie Polski (art. 299 ust. 6a ustawy o cudzoziemcach — nowy przepis zobowiązujący do wyjazdu); terminy rozpatrywania wniosków przez urzędy wojewódzkie nadal zawieszone.
- 9Uczniowie z Ukrainy przyjęci do klas VI–VIII mogą ukończyć szkołę podstawową bez ocen z przedmiotów nierealizowanych (np. przyrody, muzyki) — stały przepis chroni przed sytuacją, w której dzieci nie dostałyby świadectwa w czerwcu 2026 r. (nowy art. 44q ust. 1a ustawy o systemie oświaty).
- 10Instytucja opiekuna tymczasowego dla małoletnich bez opieki przeniesiona na stałe do ogólnego prawa — dzieci z ukraińskich placówek opiekuńczych i bez rodziców nadal mają formalnego opiekuna; system ewidencji małoletnich zachowany (art. 113 ustawy o ochronie cudzoziemców).
- 11Pracodawcy muszą zgłaszać zatrudnienie beneficjenta ochrony czasowej — brak powiadomienia nie czyni pracy nielegalnej, ale grozi grzywną 1000–3000 zł (przepisy o rynku pracy — zmiana wobec specustawy, gdzie brak powiadomienia powodował nielegalność pracy).
- 12Opłata skarbowa za wnioski pobytowe bezzwrotna w przypadku odmowy lub umorzenia postępowania — nowe art. 77c, 87a, 113c, 120c, 207b, 223a ustawy o cudzoziemcach (dotychczas opłatę można było odzyskać po odmowie).
Kogo dotyczy
Ukraińscy uchodźcy wojenni z numerem PESEL UKR (szacunkowo ok. 1 miliona osób przebywających w Polsce); pracodawcy zatrudniający Ukraińców; samotni seniorzy i osoby z ciężką niepełnosprawnością wśród uchodźców (grupy wrażliwe z prawem do długoterminowego zakwaterowania); dzieci ukraińskie w polskich szkołach podstawowych (ok. 195 tys. uczniów wg danych Systemu Informacji Oświatowej); dzieci bez opieki w polskiej pieczy zastępczej; urzędy gmin (nadające PESEL UKR); urzędy wojewódzkie (rozpatrujące wnioski pobytowe); NFZ i świadczeniodawcy medyczni.
Praktyczny wpływ
Ukraińcy, którzy dotychczas żyli „na specustawie" i nie uregulowali pobytu na innej podstawie (np. zezwolenie na pobyt czasowy z tytułu pracy), muszą do 4 marca 2027 r. złożyć wniosek o normalny tytuł pobytowy — inaczej będą mieli 30 dni na opuszczenie Polski. Dla części z nich — szczególnie opiekujących się dziećmi matek, osób starszych lub długotrwale bezrobotnych — utrata bezpłatnej opieki medycznej bez ubezpieczenia oznacza realną lukę w dostępie do lekarza. Fundusz Pomocy (specjalny rachunek finansujący dotychczasową pomoc) zostaje zamknięty: rozliczenia trwają do 31 grudnia 2026 r., a potem finansowanie przechodzi na zwykły budżet państwa.
Kontrowersje
Ograniczenie bezpłatnej opieki zdrowotnej wyłącznie do ubezpieczonych jest elementem budzącym sprzeciw — krytycy wskazują, że uderzy w osoby starsze i długotrwale bezrobotne, które mają obiektywnie mniejsze szanse na ubezpieczenie. Zawieszenie ustawowych terminów KPA (kodeksu postępowania administracyjnego — przepisów gwarantujących rozpatrzenie sprawy w określonym czasie) przy rozpatrywaniu wniosków pobytowych oznacza de facto brak gwarancji procesowych dla ok. 1 miliona wnioskodawców. PiS masowo wstrzymał się od głosu (167 posłów) zamiast głosować przeciw — taktyka rzadko stosowana przy ustawach dotyczących Ukrainy; Konfederacja głosowała aktywnie przeciw.
Powiązane głosowania
13 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych