poprawka 15
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 35 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, ustawy o ochronie baz danych oraz ustawy o zbiorowym zarządzaniu prawami autorskimi i prawami pokrewnymi (druki nr 576 i 581)
Wyniki głosowania
26 lipca 2024dyrektywa autorska
Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, ustawy o ochronie baz danych oraz ustawy o…
Sejm odrzucił senacką poprawkę nr 15 — jedyną merytoryczną propozycję Senatu tworzącą konkretną ścieżkę rozwiązywania sporów między wydawcami prasy a platformami internetowymi o wysokość wynagrodzenia — 172 głosy za (PiS), 245 przeciw (cała koalicja rządząca), 19 wstrzymań.
W skrócie
Ustawa (przyjęta przez Sejm 28 czerwca 2024 r.) przyznaje wydawcom prasy nowe prawo do wynagrodzenia, gdy platformy takie jak Google czy Meta udostępniają ich artykuły online. Problem w tym, że ustawa nie mówiła co robić, gdy strony nie mogą się dogadać co do wysokości tej zapłaty. Poprawka 15 wypełniała tę lukę: najpierw negocjacje, potem mediacja przez urzędnika Prezesa UKE (Urząd Komunikacji Elektronicznej — regulator rynku telekomunikacyjnego), a gdy i to zawiedzie — wiążąca decyzja administracyjna z możliwością odwołania do sądu. Sejm odrzucił całą tę procedurę — mimo że Komisja Kultury i Środków Przekazu rekomendowała jej przyjęcie.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 172/3/2/13
- 0/153/0/4
- 0/30/0/2
- 0/30/0/2
- 0/25/0/1
- 0/3/13/2
- Kukiz15Kukiz150/0/4/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/0
Co nie weszło w życie
- 1Wydawcy prasy zyskaliby prawo dostępu do danych finansowych platformy internetowej — żeby wiedzieć, ile ona zarabia na ich artykułach (nowy art. 99¹¹ druku 576 — prawo wydawcy do aktualnej informacji i wglądu do dokumentacji usługodawcy w zakresie niezbędnym do ustalenia wynagrodzenia)
- 2Przy ustalaniu stawki strony musiałyby uwzględnić konkretne kryteria: przychody z reklam w ostatnich 2 latach obrotowych, rodzaj korzystanych treści i czas korzystania (nowy art. 99¹² ust. 1 druku 576 — katalog okoliczności, które strony biorą pod uwagę w negocjacjach)
- 3Jeśli w ciągu 3 miesięcy od złożenia oferty przez jedną ze stron nie ma porozumienia — każda może złożyć wniosek o mediację do Prezesa UKE (nowy art. 99¹² ust. 2 druku 576 — próg uruchamiający etap mediacji; wydawcy mogliby składać wniosek grupowo)
- 4Mediację prowadzi wyznaczony przez Prezesa UKE mediator z wiedzą z zakresu rynku mediów lub prawa autorskiego — w terminie do 60 dni; ugodę mediacyjną można zatwierdzić w sądzie i egzekwować jak wyrok (nowe art. 99¹³–99¹⁴ druku 576 — procedura mediacji: zawiadomienie w 14 dni, start mediacji najpóźniej w dniu 60., protokół w 14 dni po zakończeniu)
- 5Gdy mediacja nie przyniesie ugody, każda ze stron może w ciągu 30 dni złożyć wniosek do Prezesa UKE o wydanie wiążącego orzeczenia o wysokości wynagrodzenia lub sposobie jego obliczania; Prezes może też działać bez mediacji, jeśli strona do niej nie przystąpiła (nowy art. 99¹⁵ druku 576 — decyzja administracyjna jako ostateczność; termin wydania: 60 dni lub 30 dni od opinii biegłego, maks. 6 miesięcy)
- 6Orzeczenie Prezesa UKE jest ostateczne i można je egzekwować jak wyrok sądowy; strona niezadowolona ma 14 dni na wniesienie sprzeciwu do sądu powszechnego wyspecjalizowanego w sprawach własności intelektualnej — sąd I instancji ma 18 miesięcy, sąd II instancji 12 miesięcy (nowy art. 99¹⁷ druku 576 — prawo do sądu; sprzeciw zastępuje pozew)
- 7Komisja Kultury i Środków Przekazu rekomendowała przyjęcie poprawki (druk 581, pkt 15 — zalecenie komisji); koalicja rządząca ją mimo to odrzuciła, kontynuując trwający od rana schemat głosowań tego dnia
Kogo dotyczy
Wydawcy prasy drukowanej i cyfrowej (gazety, portale informacyjne, wydawnictwa prasowe) z siedzibą w Polsce lub innym kraju UE/EOG; usługodawcy internetowi korzystający z publikacji prasowych — agregatory treści, wyszukiwarki, media społecznościowe (np. Google News, Meta), które wyświetlają fragmenty artykułów lub odnośniki do nich.
Praktyczny wpływ
Bez tej poprawki ustawa daje wydawcom prawo do wynagrodzenia od platform, ale milczy o tym, co się dzieje, gdy strony nie mogą się dogadać co do kwoty. Wydawcy prasy — zwłaszcza mniejsi, regionalni — muszą teraz dochodzić roszczeń wyłącznie przed sądem cywilnym, co jest kosztowne i może trwać latami. Poprawka 15 dawała szybszą i tańszą ścieżkę: mediację, a potem decyzję administracyjną Prezesa UKE z gwarantowanymi terminami. Jej odrzucenie oznacza, że mechanizm egzekwowania nowego prawa wydawców prasy pozostaje w praktyce niepełny.
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych