głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 27 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 672, 672-A, 683 i 683-A)
Wyniki głosowania
1 października 2024ustawa powodziowa
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych…
Sejm uchwalił kompleksową ustawę pomocową dla ofiar powodzi z września 2024 r. przytłaczającą większością głosów — 393 za, 1 przeciw (PiS), 19 wstrzymań (Konfederacja) — ustawa weszła w życie z dniem następującym po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw (nr 1473).
W skrócie
To obszerny pakiet pomocy dla osób poszkodowanych przez powódź, która nawiedziła południe i zachód Polski po 12 września 2024 r. — zalała domy, zniszczyła firmy, drogi, szkoły i szpitale. W praktyce ustawa daje zalanych rodzinom zasiłki i ochronę prawną, pracownikom — płatne zwolnienia na sprzątanie, firmom — jednorazowe wsparcie z ZUS, a samorządom — pełne pokrycie kosztów odbudowy dróg i lokali komunalnych. W toku kilkunastu wcześniejszych głosowań Sejm odrzucił wnioski mniejszości PiS (m.in. potrojenie limitu budżetowego z 500 mln do 1,5 mld zł, wyższe zasiłki celowe), ale wbrew rekomendacji komisji przyjął poprawkę PSL zwalniającą rolników ze składek KRUS i zdrowotnych przez rok od powodzi.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 161/1/1/27
- 148/0/0/8
- 29/0/0/3
- 28/0/0/4
- 24/0/0/2
- 0/0/18/0
- Kukiz15Kukiz153/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/0/0/1
Analiza
30 czerwca 2026, 11:55
Co się zmienia
- 1Jednorazowy zasiłek 1000 zł na cele edukacyjne dla każdego ucznia lub dziecka w zerówce poszkodowanego przez powódź — bez kryterium dochodowego, decyzja wójta w 2 dni (art. 5d druku 683 — zasiłek przyznawany niezależnie od zarobków rodziny, jednorazowo na zakup przyborów, podręczników itp.)
- 220 dni płatnego zwolnienia od pracy dla pracownika poszkodowanego przez powódź na usuwanie szkód w swoim mieniu lub mieniu bliskich — pełne wynagrodzenie wypłaca pracodawca, który dostaje zwrot z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych przez marszałka województwa, do wysokości przeciętnej pensji GUS (art. 7a druku 683 — FGŚP to publiczny fundusz tworzony ze składek pracodawców, z którego wypłacane są należności pracownikom gdy firma ma kłopoty finansowe lub w sytuacjach szczególnych)
- 3Jednorazowe świadczenie interwencyjne dla przedsiębiorców poszkodowanych powodzią — wypłacane przez ZUS ze środków budżetu państwa; kwota zależy od liczby zatrudnionych lub rocznych przychodów; firma bez ubezpieczenia od klęsk żywiołowych dostaje co najwyżej 75% maksymalnej stawki; warunek: prowadzenie działalności i utrzymanie zatrudnienia przez 6 miesięcy od powodzi (art. 22a–22h druku 683 — szacowany koszt ok. 1,062 mld zł)
- 4Bezzwrotne pokrycie 12 miesięcznych rat kredytu hipotecznego przez BGK z Funduszu Wsparcia Kredytobiorców dla kredytobiorców, którzy utracili możliwość korzystania z zalanego domu lub jego części — bez obowiązku zwrotu (art. 26a druku 683 — BGK to Bank Gospodarstwa Krajowego, państwowy bank obsługujący m.in. programy mieszkaniowe)
- 5100% dofinansowanie odbudowy zniszczonych we wrześniu 2024 r. dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg — maksymalnie 100 mln zł na jedno zadanie; remonty finansowane 2024–2026, budowa i przebudowa 2024–2030 (art. 15 i art. 36u–36y druku 683 — RFRD to fundusz celowy, z którego samorządy dostają dofinansowanie do inwestycji drogowych)
- 6Gminy poszkodowane przez powódź dostają prawo pierwokupu lokali i domów jednorodzinnych na swoim terenie — nabyte nieruchomości wchodzą do zasobu komunalnego i mogą być wynajmowane poszkodowanym (art. 27a druku 683 — prawo pierwokupu oznacza, że gmina może kupić nieruchomość przed każdym innym chętnym, po cenie transakcyjnej)
- 7100% dofinansowanie tworzenia nowych lokali komunalnych dla poszkodowanych i remontów gminnych budynków mieszkalnych z Funduszu Dopłat zarządzanego przez BGK; premie remontowe dla właścicieli wielorodzinnych budynków prywatnych: 50–60% kosztów (art. 28 i 28a druku 683)
- 8Rolnicy poszkodowani przez powódź zwolnieni ze składek emerytalnych i rentowych KRUS oraz składki zdrowotnej przez rok od ogłoszenia stanu klęski żywiołowej — koszty pokrywa budżet KRUS lub dotacja z budżetu państwa (art. 32a, poprawka nr 47, druk 683-A — KRUS to Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, odrębny od ZUS system emerytalny i rentowy dla rolników; poprawka przyjęta wbrew rekomendacji komisji)
- 9Pracownicy na obszarach powodziowych chronieni m.in. przez: zakaz nadgodzin i delegowania bez zgody pisemnej, zawieszenie badań lekarskich (30 dni na nadrobienie po powodzi), możliwość obniżenia etatu do połowy na wniosek pracownika, automatyczne przedłużenie kadencji rad pracowników i związków zawodowych do czasu wyborów (art. 8c–8g druku 683)
- 10Zniesienie zakazu handlu w niedziele na obszarach powodziowych — ale wyłącznie w zakresie rozładunku, przyjmowania i ekspozycji towarów pierwszej potrzeby, nie handlu dla klientów (art. 8j poprawka nr 11, druk 683-A)
- 11NFZ finansuje świadczenia zdrowotne poza limitami umów na obszarach powodziowych z dotacji celowej ministra zdrowia; dostęp do psychologa bez skierowania; armia może prowadzić działalność leczniczą na rzecz ludności cywilnej (art. 40a–40h druku 683)
- 12Odbudowa infrastruktury telekomunikacyjnej (maszty, linie) bez pozwolenia na budowę i zgłoszeń, z obowiązkiem roamingu krajowego między operatorami na obszarze klęski (art. 39a–39b i art. 6a–6b druku 683 — roaming krajowy oznacza, że klient jednej sieci może korzystać z masztów konkurenta gdy własna sieć jest zniszczona)
- 13Wyłączenie obowiązku stosowania prawa zamówień publicznych przez 6 miesięcy dla zamówień na usługi i dostawy związanych z usuwaniem skutków powodzi (art. 27 druku 683 — PZP to prawo zamówień publicznych, wymagające przetargów; wyłączenie pozwala zamawiać bez nich, ale z obowiązkiem publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych w 30 dni)
- 14Podwyższenie limitów rekompensat za służbę ponadnormatywną: Policja o ok. 136 mln zł, Straż Graniczna o ok. 19 mln zł, PSP o ok. 1,5 mln zł (art. 16 druku 683 i art. 14a druku 672-A — funkcjonariusze pracowali w nadgodzinach przy usuwaniu skutków powodzi od 13 września do 31 października 2024 r.)
- 15Wydłużenie terminów udostępniania informacji publicznej przez urzędy na terenach powodziowych dla wniosków złożonych do 31.12.2024 r.: z 14 do 30 dni i z 2 do 3 miesięcy (art. 66a poprawka nr 53, druk 683-A — poprawka przyjęta stosunkiem 231 do 182, jedyna w tej ustawie budząca wyraźny podział partyjny)
Kogo dotyczy
Osoby fizyczne i rodziny, których domy zostały zalane przez powódź z września 2024 r. na południu i zachodzie Polski; uczniowie i dzieci w zerówkach z gmin powodziowych; pracownicy zamieszkali na terenach objętych stanem klęski żywiołowej; pracodawcy zatrudniający poszkodowanych; przedsiębiorcy (szacunkowo ok. 204,8 tys. podmiotów z obszarów klęski, głównie mikro, małe i średnie firmy); rolnicy ubezpieczeni w KRUS na obszarach powodziowych; kredytobiorcy hipoteczni, którzy utracili możliwość korzystania z zalanego mieszkania lub domu; gminy i powiaty ze zniszczoną infrastrukturą; spółdzielnie mieszkaniowe i TBS-y; podmioty lecznicze (szpitale, przychodnie) na terenach powodziowych; apteki poszkodowane przez powódź; policjanci, strażacy PSP i funkcjonariusze Straży Granicznej za służbę ponadnormatywną od 13 września do 31 października 2024 r.; pracownicy socjalni prowadzący wywiady środowiskowe na terenach klęski (jednorazowy dodatek 2000 zł); operatorzy telekomunikacyjni; właściciele wielorodzinnych budynków mieszkalnych; spółdzielnie socjalne i przedsiębiorstwa społeczne; organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne; kandydaci na aplikacje prawnicze, którzy nie mogli przystąpić do egzaminu 28 września 2024 r.
Praktyczny wpływ
Przedsiębiorca bez ubezpieczenia od klęsk żywiołowych dostanie co najwyżej 75% maksymalnego świadczenia interwencyjnego — to celowy mechanizm zachęcający firmy do ubezpieczania się na przyszłość. Gminy mogą teraz kupować nieruchomości w trybie pierwokupu i od razu przekazywać je zalanych mieszkańcom bez długich przetargów. Rolnicy przez rok nie płacą składek do KRUS ani zdrowotnych bez ryzyka utraty ciągłości ubezpieczenia — budżet lub sam KRUS pokrywa tę lukę za nich. Zniszczone drogi gminne i powiatowe będą odbudowywane w 100% ze środków centralnych — samorządy nie muszą wkładać własnych pieniędzy. Poszkodowani obywatele mogą przez rok bezpłatnie korzystać z pomocy prawnika lub doradcy obywatelskiego bez limitów z normalnej ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej. Przedsiębiorcy i pracodawcy, którzy zamawiali usługi przy usuwaniu skutków powodzi bez przetargu, mają 30 dni na opublikowanie informacji o tym zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych — zachowana jest więc transparentność przy uproszczonym trybie.
Kontrowersje
Jedyną wyraźną linią podziału w tej ustawie był spór o skalę finansowania: rząd ustalił limit 500 mln zł na zasilenie funduszy pomocowych w 2024 r. (art. 29), choć własne szacunki wskazywały, że samo świadczenie interwencyjne dla przedsiębiorców może kosztować ok. 1,062 mld zł — wniosek PiS o potrojenie limitu do 1,5 mld zł Sejm odrzucił 229 głosami koalicji rządzącej. Poprawka nr 53 wydłużająca urzędom czas na odpowiedź na wnioski o informację publiczną (z 14 do 30 dni) przeszła tylko 231 do 182 głosów — opozycja uznała ją za ograniczenie kontroli obywatelskiej nad działaniami władz podczas kryzysu. Poprawka PSL zwalniająca rolników ze składek KRUS i zdrowotnych przez rok przeszła 381 do 29 wbrew rekomendacji Komisji Nadzwyczajnej — Polska2050 głosowała przeciw, pozostając w konflikcie z własnym koalicjantem.
Powiązane głosowania
58 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych