poprawka 6
PrzyjętoPkt. 1 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2250, 2252 i 2252-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął poprawkę 6 do ustawy o reformie Państwowej Inspekcji Pracy, która zmienia zasady wydawania przez PIP poleceń usunięcia naruszeń dotyczących umów cywilnoprawnych stosowanych zamiast umów o pracę — dodając obowiązek wysłuchania stron i łagodząc kryterium oceny. Za głosowało 244 posłów (koalicja rządząca i część opozycji), 174 się wstrzymało (głównie PiS), 7 było przeciw (Razem i pojedynczy posłowie).
Analiza
12 marca 2026, 13:15
W skrócie
Cała ustawa daje Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) nowe, potężne narzędzie: możliwość decydowania w drodze decyzji administracyjnej, że ktoś pracujący na umowie-zleceniu lub umowie o dzieło tak naprawdę jest pracownikiem na etacie — ze wszystkimi tego konsekwencjami (składki ZUS, urlopy, ochrona przed zwolnieniem). Poprawka 6 łagodzi jedną z procedur tej ustawy: zanim PIP wyda polecenie „naprawcie to — ta umowa-zlecenie powinna być umową o pracę", musi najpierw dać obu stronom (pracodawcy i pracownikowi) możliwość wypowiedzenia się. Dodatkowo poprawka zmienia kryterium oceny — PIP nie musi udowadniać, że umowa o pracę „powinna być zawarta", wystarczy że cechy stosunku pracy „dominują" w danej relacji.
Co się zmienia
- 1PIP musi wysłuchać obie strony przed wydaniem polecenia — poprawka dodaje do art. 11 ust. 2 ustawy o PIP wymóg 'umożliwienia stronom stosunku prawnego zajęcia stanowiska' (czyli pracodawca i osoba pracująca muszą mieć szansę przedstawić swoje racje zanim inspektor wyda polecenie naprawcze)
- 2Zmiana kryterium oceny umów — w oryginalnym projekcie (druk 2250, art. 1 pkt 2 lit. c) PIP mogła wydać polecenie gdy praca była wykonywana 'w warunkach, w których powinna być zawarta umowa o pracę'; poprawka zmienia to na łagodniejsze sformułowanie: 'gdy w stosunku prawnym dominują cechy stosunku pracy' z art. 22 § 1 Kodeksu pracy (czyli gdy praca jest wykonywana osobiście, pod kierownictwem, w wyznaczonym miejscu i czasie)
- 3Poprawka dotyczy wyłącznie etapu polecenia (wezwania do naprawy), nie samej decyzji administracyjnej o stwierdzeniu stosunku pracy — polecenie to pierwszy krok procedury, dopiero jego niewykonanie otwiera drogę do wydania wiążącej decyzji (art. 11 ust. 1 pkt 7a)
- 4Poprawka zgłoszona wspólnie przez KP Centrum i KP KO, rekomendowana przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny do przyjęcia (druk 2252-A)
Kogo dotyczy
Pracodawcy i przedsiębiorcy zatrudniający na umowach cywilnoprawnych (zlecenie, dzieło) — zyskują prawo do wypowiedzenia się zanim PIP wyda polecenie naprawcze. Osoby pracujące na umowach-zleceniach i umowach o dzieło w warunkach przypominających etat — poprawka precyzuje kryterium, według którego PIP oceni ich sytuację. Inspektorzy PIP — muszą stosować nową procedurę (wysłuchanie stron) i nowe kryterium (dominacja cech stosunku pracy) przy wydawaniu poleceń.
Praktyczny wpływ
Poprawka wprowadza element „fair play" do procedury — pracodawca nie zostanie zaskoczony poleceniem PIP bez możliwości wytłumaczenia się. To może wydłużyć procedurę, ale zmniejsza ryzyko arbitralnych decyzji. Zmiana kryterium z „powinna być zawarta umowa o pracę" na „dominują cechy stosunku pracy" jest subtelna, ale istotna: nie wymaga kategorycznego stwierdzenia, że umowa o pracę jest jedyną właściwą formą — wystarczy, że cechy etatowe przeważają. W praktyce daje to inspektorom PIP nieco bardziej elastyczne, ale też mniej jednoznaczne narzędzie oceny.
Powiązane głosowania
50 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
